中央政府调控楼市的决心依旧，但在楼市和土地市场双重低迷情况下，地方政府已然按捺不住楼市松绑冲动。
11月25日，北京市住建委、市地税局出台《关于公布北京享受优惠政策住房平均交易价格的通知》。按照新规，自12月10日起，北京市将有大量房屋从“非普通住宅”行列转为“普通住宅”，从而享受到“普通住宅”交易中相应的税收优惠。在业界看来，北京这一举措名为调税，实为“松绑”。
而继北京之后，近日，武汉、合肥等城市也相继出台了楼市交易优惠措施。据记者了解，截至目前，包括成都、重庆、北京、武汉、合肥等多个城市已经在“限购”、“税收”等多个领域对房地产政策进行了“潜在”松绑。
中原集团认为，在中央政府“落实差别化税收政策，引导合理住房消费”的楼市调控思路下，预计未来一段时间将有更多的差别化政策微调出现。
进入政策博弈期
“各地楼市的成交量总体上仍然维持低迷，重点城市土地市场交易异常冷清。据中原集团数据监测，11月全国重点城市居住用地的流标率高达48%。”中原集团经理张海清在接受中国商报记者采访时表示，放宽限购政策因此成为地方政府的一种主观意愿。
在这种情形下，包括北京在内的各地政府近期开始频繁微调，开始曲线救市。
按照北京新规，北京享受优惠政策的普通住宅价格上限实现了大幅度上调，对应于2006年标准原上限为11454元/平方米“一级土地”，现在改为“四环内北部地区38880元/平方米”，“四环内南部地区为34560元/平方米”，上限设定翻了近4番。而对应于原来“二级土地”上限10592元/平方米，新规调整为，“四环至五环北部地区32400元/平方米，南部地区28080元/平方米”；新规五环至六环北部地区为25920元/平方米、南部地区为21600元/平方米；六环外地区为17280元/平方米。
按照新规，因房价上涨，北京原来大量的“伪豪宅”摘掉了帽子转为“普通住宅”。而依据北京普通住宅交易优惠政策，可享受到多重优惠政策，如个人购买超过5年的普通住宅，免征营业税，且该住宅属于家庭惟一住宅的，减半征收契税；对于个人购买90平方米及以下普通住宅，且该住房属于家庭惟一住房的，按1%税率征收契税。
“新普通住宅认定标准适用楼盘的范围更广，对非豪宅的购房者而言，会减轻一定的税费负担，房产交易税负减少额度超过10万元。”链家地产副总裁林倩表示，在楼市弱市情况下，这一举措有利于支撑楼市交易增长。
三星证券分析师李伟烈在接受采访时表示，这一举措扩大了优惠税基，北京政府在楼市价格下跌时机而非上涨时机选择这一政策，意味着为楼市松绑。但相较于“限购”松绑这一引起强烈关注的调整，这一举措更为隐蔽和为社会接受，必然引起其他城市效仿。
似乎是印证这一推论，继北京后，11月29日，武汉住房保障和房屋管理局也推出类似政策。武汉新规宣布，自12月1日起，放宽武汉市享受契税优惠的普通住宅标准。放宽普通住宅标准后，武汉市七成以上的商品房都在享受契税优惠之列。这也是北京调整普通住宅标准后，第二个调整普通住宅标准的城市。
紧接着，11月30日，合肥市对住房公积金个人住房贷款最高限额进行调整。自12月1日起，合肥市住房公积金个人贷款额度普调10万元，而且首套房首付从先前至少三成下调至二成以上。
合肥这一举措与11月28日成都楼市政策微调有些类似。当日，成都住房公积金管理中心宣布，成都市所有商品房项目都可以使用公积金贷款，并将限购以家庭为单位，放松至个人。成都管理部门要求，成都市所有商品房项目在新入市备案的30天内必须完成公积金贷款备案程序。
对于一项不愿接受公积金贷款的楼盘销售而言，这一举动无疑增加了购房人的购房机会，也成为成都楼市“松动”的前奏。
“从中央政府调控节奏来看，目前正是严厉执行调控政策期，政策放松可能性不大。但对土地出让金严重依赖的地方政府而言，楼市萧条对当地经济及财政都构成了重压。”亚豪机构市场总监郭毅在接受中国商报记者采访时表示，“可以预测，未来一段时期，将是地方政府与中央博弈的关键期。”
对此，山东大学房地产研究中心主任李铁岗也认为，土地出让金的下滑让地方债务较高的区域，“运转遇到很大麻烦”，而加快土地转让会被认为是迅速增加收入的主要办法，政策放宽是地方政府的一种主观意愿。
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