日前，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合发布《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，提出加快节能与新能源汽车推广应用和试点示范，将混合动力公交客车（包括插电式混合动力客车）推广范围从目前的25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市，此次推广总量为3000-5000辆。
“从数量上看，这次推广仍然是培育市场，其中最关键的一点是把推广范围扩大到了全国所有城市。很多城市都有节能环保、提升城市形象方面的需求，也有相应的配套资金，这次推广既扩大了试点范围，又满足了这些城市的愿望，还能对市场起到不小的拉动作用，可以说是一举多得。”全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树在接受记者采访时表示。
这一措施将推动混合动力汽车进入发展快车道。9月12日，在北京举办的混合动力汽车技术及推广研讨会上，一个由政府、研究机构、汽车企业共同推动的混合动力联盟初步形成。“混合动力汽车全球产业化已成为发展趋势，国内外主要汽车制造商陆续推出成熟的商品化产品，并逐步被消费者接受。中国混合动力汽车蓄势待发。”中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示。
混合动力汽车获强推
根据《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，此次推广将采用集中招标方式，由中标企业在非试点城市内推广，并受中央财政补贴。根据示范推广补助标准，节油率40％以上且使用镍氢电池、锂离子电池/超级电容器的混合动力系统，最大电功率比50%以上的车型每辆可获得42万元高额补助，推广总量为3000-5000辆。原有的25个节能与新能源汽车示范推广试点城市维持相关政策不变，继续加强示范推广试点工作。
2009年，科技部、国家发改委、工业和信息化部、财政部四部委联合开展了节能与新能源汽车示范推广试点工作，确定北京、上海等13个城市为国家首批节能与新能源汽车示范推广试点城市，制定科研、补贴、准入等配套政策，开展节能与新能源汽车规模化示范运行和市场推广。此后，试点城市扩大至25个，截至今年3月底，25个试点城市累计推广节能与新能源汽车超过1.9万辆，对节能与新能源汽车技术、产业、投资及应用环境的拉动作用明显，这1.9万辆汽车中绝大多数是在公共服务领域。
在混合动力公交车方面，目前全国年销量为1000-2000辆，此次推广总量相当于之前全国年销量的几倍，且最高补助额可达42万元，混合动力汽车获得了一波强劲的推动。
四部委这一推广政策是落实国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》的具体措施。规划提出，到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，节能型乘用车燃料消耗量降至每百公里5.9升以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里5升，节能型乘用车燃料消耗量降至每百公里4.5升以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。
“顺利实现上述平均燃料消耗量下降目标，离不开推广普及混合动力汽车。”工业和信息化部装备工业司汽车处处长钱明华表示，“技术突破了、市场接受了，相关政策自然也会到位。”
混合动力缓缓加速
相比国家政策方面的热情推动，国内混合动力汽车市场却一直不温不火，与国外如火如荼的盛况相距甚远。据统计，截至2011年年底，全球混合动力汽车累计销量超过450万辆。其中，美国累计销售近216万辆，欧洲累计销售超过45万辆。而去年全年，国内混合动力汽车的产销量分别为2713辆和2580辆。
广州市不久前对机动车上牌采取限号措施，但随后出台的《中小客车总量调控管理试行办法》却对节能与新能源汽车大开方便之门。其中明确规定，广州市中小客车12万个增量指标中，有1．2万个指标被指定为节能与新能源汽车，这里的节能与新能源汽车增量指标包含新能源中小客车和节油率超过20%的混合动力中小客车。
此项政策被业界认为是混合动力汽车的绝好机遇，甚至可能引爆国内市场，然而刚刚结束的首轮摇号却令人大失所望。据统计，广州首月有58405宗申请角逐10907个新车上牌指标，申请者总体成功率为18.6%，中签率接近6∶1，但是节能与新能源汽车获得的1090个名额只有186个单位和个人申请，剩余的904个指标只能转入下期普通车摇号，混合动力汽车遭遇了叫好不叫座的尴尬。 影响混合动力汽车上市的主要因素是价格。据了解，目前广州市场上在售的环保车型中，符合工业和信息化部《节能产品惠民工程节能汽车推广目录》且节油率达到20%的有混合动力凯美瑞·尊瑞、君越eAssist和荣威750混动版等。广州作为尊瑞的主要市场，售价在25.98万至32.98万元，甚至已经超过中高级车价位。另外，君越eAssist的价格从26.59万元起，比亚迪e6售价也接近37万元，用豪华车的价格买中高级车，价格成了新能源汽车销售的一大制约因素。
业内人士表示，国内销售的混合动力汽车售价较高，主要原因是多数零部件未实现国产化，批量化不够。这也使一些国产化率较低的混合动力汽车即使以贴近成本的价格销售，也无法进入普通消费者的视野。
目前，零部件国产化问题正在逐步解决，国内混合动力汽车的售价也在逐步下降。今年2月份以较低价格入市的新普锐斯，截至5月份已累计销售1300余辆，全年有望突破3000辆，超过去年国内混合动力汽车总销量。
最近，油价再次上涨重返“8元时代”。从长期来看油价上涨的趋势难以改变，混合动力汽车的发展势头因此高涨。“如果油价再高50%-100%，混合动力汽车就会大规模出现。”分析人士表示。
自主品牌要练内功
“我们的技术路线就是瞄准汽车驱动的电力化趋势，重点加快推进混合动力和纯电动汽车的产业化，同时推动燃料电池汽车的研发升级和示范运行。通过‘人车合一’的自主研发和市场‘绿化’，到2015年我们希望能在国内新能源汽车市场占到20％的份额。”上汽集团一位负责人表示。
在混合动力汽车不断获得政策支持，国内市场渐行渐近时，不少自主品牌汽车企业纷纷加大投入，提出在混合动力汽车领域追赶国际巨头，实现产业转型升级。业内人士分析认为，从近些年的发展成果来看，自主品牌汽车企业想在传统领域超越德美日系车企还是有很大的差距，但在新能源汽车与混合动力汽车领域则有可能实现“弯道超车”。
“我觉得他们只是说一说，真正在关键技术上没有什么投入。”清华大学技术研究院院长宋健表示：“对于混合动力汽车，真正的技术无非就是控制。自主品牌汽车企业的很多投入都还是在眼睛看得见的地方，实际上混合动力汽车很多关键技术眼睛是看不见的。”
“比如说整个控制器，你怎么来协调发动机、电机、电池、制动器、自动变速系的工作？在这五大总成方面，我看不到他们做了任何工作。”宋健表示：“你去看看我们的混合动力汽车，都是使用普通制动器，在制动器上没有任何改变，还是用摩擦制动器吸收制动的能量，那些能量通通浪费掉了。”
崔东树也表示：“整车组装大家都能做，竞争的关键是几大总成。如果在核心零部件上不能超越，混合动力汽车‘弯道超车’根本无从谈起。”
汽车评论员张耀东表示，无论是新能源汽车还是混合动力汽车，从大的概念来讲叫汽车的电驱动化，它总体来讲还是汽车，它的操控感觉、整车安全性、材料做工，这些都是传统汽车产业的东西。这些没有做好，而寄希望于在某一个领域做好就实现超越，可能性非常小。
“实际上‘弯道超车’是建立在一定基础上的，就是我已经做到80分，才能再寻找一些特长做到90分，而并不是在做到60分的时候就能‘弯道超车’。自主品牌汽车最关键的还是要先把内功练好，混合动力汽车也是一样。”张耀东表示。（本报记者 黄宏平报道）
来源：中国高新技术产业导报
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