近日，国家财政部、国家税务总局正式发布《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》以下简称《通知》，明确要求从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围。虽然此次试点或在短期内造成运营商成本增加的局部“阵痛”，但以消除产业重复征税为主旨的“营改增”，将在长远阶段降低产业链的整体税负。
运营商盈利将降低
根据此次《通知》，从2014年6月1日起，电信行业将实行差异化税率，将税率分为两档：提供语音通话等基础电信服务征收11%的税率；电子数据和信息传输、互联网接入等增值电信服务的，按照6%税率征收。
“在目前的大环境下，这就相当于将基础运营商的税率一下子提高了2～3倍。运营商的利润都将有一个比较明显的降低。”中移动河南公司一位相关负责人刘先生表示。
他告诉记者，此次的“营改增”试点，可以看作是一系列针对电信业改革的一环。虚拟运营商的开放是改变消费者选择性和多样性服务的问题，电信资费市场化是解决目前电信定价机制与市场部接轨的矛盾，而如今的“营改增”，则是为未来电信行业的混合所有制经济提供基础，将整个行业链条，重新投放回归于市场之中。
按照目前国税总局的规定，电信行业长期执行营业税制中的邮电通信业税目3%的税率，此次“营改增”则将运营商的两个主要营运项目税率分别上调至11%和6%，这无疑会让运营商的盈利能力在短期内出现较为明显的下滑。
中国电信郑州分公司一位负责人士表示，“营改增”后利润下滑已经不是秘密。主要原因是增值税具有“税费与价格分离”的特点，“营改增”后公司营运收入将相应减少；同时，部分支出项目不能够获得增值税进项税抵扣，这就造成了“营改增”带来的成本上涨情况。
相关统计数据显示，电信业“营改增”开始实行后，三大运营商利润或将因此下降。但采访中多数运营商对未来盈利持乐观态度。“现在增值税改制导致的税负上升，应该是短期的情况。随着抵扣越来越充分和运营商业务转型加快，‘营改增’税负还是可以慢慢接受的。”刘先生说。
下游企业普遍受益
虽然运营商或因此承受基础成本上涨压力，但对于下游企业来说，则将普遍受益。
从去年年底开始，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商纷纷开始加码4G业务，大量投资和推进网络建设。而在此次的电信业“营改增”试点中，建设基站设备的投资将可以抵扣进项税，这也意味着基站建设将成为下游企业利润的一个新的爆发点。
“4G时代的到来，加速了下游企业与运营商之间的互动。通过‘营改增’的试点，基建和设备提供商等下游企业普遍受益，这不仅使4G网络建设得以提速，更助推了民营资本与国家体制间的嫁接速度。”河南新通科技技术股份有限公司副总经理李志良说。
据其介绍，目前运营商在2014年计划用于4G建设的投资总额，将超过1000亿元，其中基站设备采购占到七成左右；如果算上其他网络建设的设备投入，这个数目还要增加100亿～200亿元。
不仅新基站建设紧锣密鼓，电信设备的更新换代也在提速。日前，工信部公布了第一批高耗能老旧电信设备淘汰目录，购置大量新设备的需求，也可令企业可抵扣税相应增加。
“以基础电信服务为依托，从事增值服务的企业大多是中小型企业。不同企业的税负可能有增有减。但电信业被纳入试点范围，下游企业可以获得更多抵扣，从整个产业链来看，税负是减少的。”李志良说。他认为，将电信业纳入“营改增”试点范围，有利于进一步完善产业链条，让更多的企业分享改革红利。
运营模式有待转变
对于提供基础电信服务的运营商来说，无论“营改增”对利润的影响大小，服务模式的转变，显然迫在眉睫。
上述中移动河南公司刘先生告诉记者，目前电信运营商在服务时比较偏重于实体优惠，诸如存话费送手机，或者用积分换礼品等促销手段，在传统的营业税制下，这些手段并不会增加企业的负担。
但在“营改增”之后，业务销售附带的赠送品，将被视为销售品来计算增值税，这就意味着运营商如果要继续实行之前的优惠促销手段，就要承担更多的税负。因此，从实体优惠到体系服务的转变，将成为运营商下一个阶段的主要方向。
此说法也得到了业内人士的认可。“营改增经过多年的试点，积累了很多经验和方式。随着虚拟运营商加入市场，对基础运营商来说，基础建设的重要作用将逐步被服务建设取代，这对于未来市场的发展还是有好处的。”李志良说。
但他也认为，未来如何区分增值服务和基础服务，将是“营改增”之后急需注意和解决的问题。要做到整体产业链减税，则必然要解决税率归档、业务重新划分等诸多问题，达到“营改增”真正目的。（本报记者程昭华）
来源：大河报
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