多方推进，构建现代化农产品流通体系

　　在第九届中国零售商大会暨展会期间，由中国商业联合会、江苏省人民政府共同主办，中国蔬菜流通协会承办的“2014年中国农产品现代流通体系建设发展论坛”在江苏省昆山市召开。

　　随着我国经济建设的持续发展，农产品产业已成为我国商品经济的重要组成部分，并在人民群众的日常生活中占有突出位置。农产品现代流通体系必将在国民经济中发挥重要的作用，当前农产品大流通的格局已初步形成，如何构建新型的农产品现代流通体系将成为政府主管部门、行业协会及全国农产品流通企业今后的工作重点，同时该主题也是本次论坛探讨的主要内容。

　　会上，商务部市场建设司副司长许波表示，国家在财政等各方面给予农产品流通很好的政策支持，在一系列政策的作用下，我国农产品流通体系取得了长久的发展，有效地促进了农民增收，较好地保障了市场工业和居民消费。

　　当下我国农产品市场的现状主要呈现三个特点。首先，农产品市场体系网络已经形成。据商务部调查统计，截至2012年年底，全国有4400余家大型批发市场、33000余家农贸市场，为实现市场保供发挥了较大作用。目前，不同类型、不同规模的农贸市场已基本覆盖我国大中小城市。第二，市场主体多元化发展，多元开放的自由流通格局基本形成。为数众多的摊贩、经纪人、运行部、龙头企业等构成了市场主体，多样的批发、运输、零售流通方式也有效地与市场链接起来。第三，流通方式与技术不断进步。电子商务、电子结算新型的流通方式的作用不断显现，冷链等新型技术也得到日益发展。

　　国务院发展研究中心市场流通室主任王青根据农产品市场当下的情况也提出几点今后发展的趋势。第一，农产品消费结构继续升级。高品质的农产品深受消费者喜爱，很多农产品种植企业也开始注重高品质的农产品，绿色、有机农产品很受市场追捧。第二，农产品产销分离格局继续强化。第三，新型流通方式加快发展。从现状和趋势上看，以批发市场为核心的产品流通仍会是主要方式，但是食品超市、便利店也迅速成为为消费者提供农产品的主要零售业态。第四，传统流通领域创新步伐加快。第五，冷链将获得较快发展。

　　对于当下的农产品流通体系，许波还指出，尽管我国农产品流通体系已有很大的发展，但是市场流通体系依旧比较薄弱，市场布局不合理，物流成本过高，市场功能不够完善，流通体系法规建设滞后。

　　国务院参事室特约研究员姚景源也指出，当下我国农产品流通体系存在很多问题，比如产业现代化落后、市场监管不到位等。“一方面是千家万户小生产，一方面是千变万化大市场，农民与市场的对接其实很难，农民也没有能力根据市场的需求发展农业，最终还是要由大型企业进入农业领域，从而提高农业的规模化与智能化。”

　　姚景源还指出，对于农产品流通体系的问题，其实无论是国家还是个人，都有认识，但是就是在解决问题上付诸的实际工作不够。他建议，今后农产品流通体系建设工作的重点应放在解决问题上，不要总是看到问题、谈论问题，而是要以实际行动解决问题。

　　对于当下农产品流通体系的现状与问题，商务部对农产品流通体系建设也有着清晰的思路与构想。许波介绍，我国正处于加快转变产业结构的关键时期，推动农产品流通体系建设的任务重大。当前及今后一段时期，商务部在农产品流通体系建设工作上的思路是，贯彻中央十八届三中全会的精神，结合我国实际国情，增强我国农产品市场体系公益性、高效性和稳定性，加快推进市场的秩序建设与制度建设。大力提高农产品市场的组织化、标准化与信息化。

　　商务部今后还将在三个方面加大推进工作。第一，制度建设。完善相关立法，以法律明确农产品流通的公益性，制定明确的交易规则，依法开展农产品流通体系建设。商务部正在推进农产品管理条例及农产品市场体系发展规划的出台。让市场按照规划有序发展，合理布局。第二，加快推进农产品公益性市场建设。农产品市场公益这一工作对建立安全、公平、稳定的农产品流通体系有着重要的意义。当然，在这个过程中，相关部门也要按市场规律办事。第三，发展冷链物流等新兴流通方式。跨区域的配送已成为农产品领域的常态，而为了保质保量地完成配送，就离不开冷链物流。商务部将大力推动冷链物流的发展。并且还会加快推进大型集散中心的升级改造，打造现代化的农产品流通方式。（本报记者蒋永霞）

来源：中国商报

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