近日，农业部发布《全国农产品产地市场纲要》以下简称《纲要》和《中国农产品批发市场发展研究报告》以下简称《报告》。根据《纲要》和《报告》，中国农产品批发市场在地区之间发展仍不平衡，中西部市场发展普遍滞后。全国规模以上的农产品批发市场共4300多家，其中70%分布在东部地区，中西部仅分别占20%和10%左右。近些年虽然国家强调对中西部的支持，但这一格局基本没有改变。
农业部市场与经济信息司司长张合成表示，目前我国农产品产地市场存在布局不合理、离农户太远，交易方式落后，价格信息不对称等问题。要通过加强产地市场建设，着力实现农产品“存得住、运得出、卖得掉、赚得到”，促进农民增收，推动现代农业和优势产业发展，促进三产融合和农产品品牌建设。
《报告》认为，我国农产品批发市场发展机遇较好，既有国家政策的支持，也有财政上的补贴，消费需求的持续增长成为推动农产品批发市场快速发展的基本动力。目前，我国共有农产品批发市场4469家，过去10年间，全国农产品批发市场数量稳定在4100至4500个，进入新世纪以来，单体市场的交易规模明显扩大。年交易额亿元以上的农产品批发市场达1790家，且呈增长态势，2013年其数量比2000年增长49.6%，交易额增长5.2倍。
经过几十年的发展，我国农产品批发市场的规模迅速扩大，但《纲要》指出，我国农产品产地市场发展也存在着六个突出问题，即产地市场布局不合理和产地市场基础设施落后，农产品流通损失大，产地市场信息不对称，交易价格不公开，流通主体经营能力不强，农业品牌小、杂、乱、散。
以北京新发地农产品批发市场为例，这个国内规模最大的农产品批发市场2003年市场总成交额突破100亿元，到2013年已进一步增长到约500亿元，占有北京市80%以上的农产品市场份额。新发地农产品股份有限公司董事长张玉玺在接受中国商报记者采访时表示，该市场85%的蔬菜来自外地，而东部等发达地区也存在着类似的现象。
而以蔬菜种植为支柱产业的河南省内黄县却长期没有一个像样的产地批发市场，由浙江义务农贸城在内黄投资建设的内黄蔬菜城也要等到今年10月才能开业运营。内黄县蔬菜生产服务中心主任卜莉洁告诉中国商报记者，这将是当地惟一的一个农产品批发市场。“由于没有产地批发市场，农民在农产品集中上市时常常会陷入售价低、卖不掉的困境。”卜莉洁说，远离市场和信息不对称常常让农民辛苦的劳动成果得不到应有的回报，甚至赔本。
卜莉洁对中国商报记者说，当地之所以长期以来没有建设批发市场，仅靠地头市场来进行农产品销售，主要是因为缺乏市场建设资金和具备经营市场能力的企业和人才。
“农产品产地批发市场对于品种繁多的农产品生产基地来说，就像是多了一个梳辫子的工具，可以把分散在农户手里的农产品集中起来，进行初步加工，按照标准梳理归类，统一标准化后出售到其他地区。”河南内黄蔬菜城有限公司总经理赵金池对中国商报记者说，这样做的好处不仅使得农产品的品质和运输储存条件都有了进一步提升，对外可以获取更高的销售价格；由于蔬菜城将保留每户收购的农产品的收购记录，当这些产品一旦出现质量问题，也很容易追溯到源头。因此，发展建立高起点、高水平的产地批发市场无论是从农产品销售的角度，还是从提高农产品质量、确保食品安全的角度看，都是非常有必要的。
不过，赵金池也坦陈，由于建立产地批发市场前期投入大，收益见效时间较长，这些项目需要得到政府的支持，尤其是银行的贷款支持。“这样的项目政府应当纳入基础设施建设投资范畴。”赵金池说，一般农产品产地往往经济比较贫困，当地政府即使有心将产地批发市场的建设纳入基础设施建设，但无奈财力不足，需要引进外来资本帮助建设。在这个过程中，有关部门应该站在更高的层面进行顶层设计，推动金融部门对产地市场建设的支持。例如农发行、农业银行等，是否可以在现有的基础上加大支持力度，优先支持产地批发市场的发展。
显然，农产品产地市场建设，尤其是中西部的产地市场建设亟待加强。正如张合成所说，农产品产地市场建设有利于完善现代农业产业体系，如果没有产地市场，没有现代的市场体系，就很难真正实现农业的现代化。
来源：中国商报
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