国务院确定今年11项重点工作

　　《政府工作报告》重点工作部门分工意见昨发布

　　推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

　　中国政府网昨日发布《国务院关于落实＜政府工作报告＞重点工作部门分工的意见》。《意见》提出了今年11项重点工作，并提出了部门分工。

　　推动重要领域改革取得新突破—今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。

　　各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

　　继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。推进股票发行注册制改革。

　　优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

　　开创高水平对外开放新局面—今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。

　　增强内需拉动经济的主引擎作用—支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游 、文化等服务，落实带薪休假制度。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。

　　中央预算内投资增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。

　　推进以人为核心的新型城镇化—解决好现有“三个1亿人”问题。促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。

　　以创新支撑和引领经济结构优化升级—优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成。

　　《意见》还就促进农业现代化和农村改革发展，加强教育、卫生、文化等社会建设，统筹做好保障和改善民生工作，努力建设生态文明的美好家园，加强政府自身建设和加强民族、宗教、国防、港澳台侨、外交工作提出了具体要求。

来源：上海商报

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