推进产业升级要强化政策“红绿灯”效应

　　来自国家发改委、工信部等部门的消息显示，下半年，产业升级的步伐还将提速，一系列产业促进政策有望今年下半年陆续出台。

　　转型升级，这个口号我们喊破了嗓子，现在最需要的是遵照相关政策甩开膀子实干。之前方方面面一直感觉转型升级的成效不那么理想，原因究竟何在？应该说，产业升级表面上看是企业主导、市场主导，但是有一股不可忽视、不可或缺的关键力量，那就是各级地方政府。传统产业要想实现创新、融合，借助“互联网+”进行转型升级，关键在于拥有高知识结构的人才，但对于各级政府、相关部门的决策者而言，同样需要及时、全面地更新自身知识体系和储备。如果对大数据、物联网等商业新知缺乏深刻认知，怎么可能在行动上去部署、指导产业升级？

　　产业升级的前提是转变观念，更新知识，如果总还是认为发展钢铁、煤炭、房地产行业是提升GDP最快最好的方式，那么产业升级、科技创新难免会落空。

　　以城市经济、县域经济为例，当经济规模相对有限时，主要依靠资源消耗、要素投入来实现产业导入、就业保障；而当经济体量达到一定规模之后，单纯依靠强投资、硬投入驱动的硬增长、快发展模式难以长期有效，因此应当转而通过以知识经济、科技创新为代表的软投入，更好地实现产业升级、经济转型。当然外向式增长和内向式发展并不是非此即彼的矛盾体，而是共融共享的整合体，当前的城市经济、县域经济依然处于外向式增长、内向式发展叠加的纠结期、交错期。

　　城市经济已经度过了中期工业化，但很多县域经济依然处于工业化初期。我们要实现的转型升级是新型工业化，其核心便是资源集约、效益优化，以“高、精、尖”产业来实现、引领、驱动新增长。产业升级，企业是主力，但是在这个过程中要特别重视产业政策的导向性。

　　毫无疑问，产业升级必然要顺着大政方针走，这就相当于红绿灯效应。政策应该起到红绿灯的效果：亮起绿灯的时候说明你支持什么鼓励什么，亮起红灯说明你反对什么叫停什么。政策的导向特别关键，不能过于路径依赖，一味通过政策补贴的方式刺激企业。比如前些年对于光伏产业的刺激过剩，结果造成新的泡沫，根源就在于市场需求没有被真正激活。

　　城市无论大小，都是一个分工协作、整体统筹的复合生态系统，讲究的是资源配置的集约化和高效性。城市发展终究要靠产业助推，综合来看，之所以出现“空城、死城、睡城”现象，根源在于就业与产业的脱节，症结在于生产与生活的脱轨，是源于产业配置的失策而导致的就业保障的失当。在“城、产、住一体化”的理念牵引之下，就是要通过“转移、整合、孵化”的“三步法”，实现产业促进模式的跨域复制，实现产业与城市的共融共生，实现产业与就业的共创共享。

　　转自：中国商报

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