客观看待财政收入增长放缓

　　据财政部官网发布的数据显示，2016年，全国一般公共预算收入为15.95万亿元，比上年增长4.5%，仍延续增幅逐年回落的走势。其中，全国一般公共预算收入中的税收收入13.04亿元，同比增长4.3%；非税收入2.92亿元，同比增长5%。

　　财政收入是国家的“钱袋子”，体现的是政府的可支配资金的多少，财政收入增长放缓意味着政府可支配资金的增长放缓。从财政部公布的数据可以看出，全国财政收入已出现拐点，从过去两位数以上降到了现在的个位数。从2016年全国财政收入支出总体看，收入增长数据为4.5%，而支出增长则为6.4%，这组数据背后无疑是财政收支缺口的不断拉大；而当前国家确定民生托底政策，加之重大基础设施建设项目保增长的需要，各级政府财政赤字压力也将不断加大。

　　同时还要看到，当前经济虽呈企稳回暖迹象，但各种不确定性因素依然较多，主要表现在世界经济不景气对我国经济形成负外部效应，国内实体经济总体情况并不令人乐观；尤其是美国经济复苏催促美联储加息导致的资本外流会对我国金融稳定带来一定影响，这一切有可能引发财政收入增长趋势进一步放缓，使财政收支平衡压力变得更大。

　　而放眼长远来看，财政收入增长放缓并非坏事。因为除了国内客观经济因素影响我国财政收入增长之外，更多的是我国主动实施积极的降税减费政策带来的良好效果，财政收入下降都是在预期之内的。从当前看，2016年全面营改增使企业减税5000亿元以上，精简行政事业收费项目导致非税收入大幅下降，这些都极大减轻了企业的负担，有利于实体经济的发育成长，也表明了国家振兴实体经济的决心。

　　而且，财政收入增长放缓也会在很多方面发挥较强的作用：一是可倒逼各级政府加大经济发展力度，持续实施减税降费政策，更好地促进实体经济发展；消除地方政府对土地财政的依赖，进一步采取措施引导和促进经济结构转型，切实下放行政审批权力，消除一切行政、体制性障碍，为实体经济发展创造宽松环境。二是可督促政府“借力”发挥社会资本的作用，改变过去对社会公共事务投入的大包大揽格局，不断创新投入方式，通过PPP、投资基金、政府购买服务等方式，吸引更多社会资本参与，提升公共服务水平。三是可倒逼政府加速财政预算硬约束。通过严控存量资金、加强预算管理、建立政府财务报告制度，让财政支出更加透明、更加科学，使有限的财政资金发挥出更大效应。同时，也有利于推动政府开源节流、节约财政资金，扭转过去财政资金粗放使用的格局，提高财政投资项目决策的科学性，充分发挥财政资金的经济效益和社会效益。此外，有利于促使政府加大统筹力度，科学安排支出，立足于保基本、兜底线、促公平，集中有限的资金重点投向民生改善、公共服务等社会发展最急需的地方。最后，可倒逼政府进一步加大行政改革和推进反腐败力度。

　　目前，财政各种资金管理漏洞较多，“跑冒滴漏”现象严重，“吃空饷”等腐败现象屡有发生，对此，各级政府应审时度势，借机抓住财政收入增长放缓的时机，痛下决心精简行政机构和冗员，加大以“八项规定”为核心的反腐败斗争，减少浪费。同时，政府应加大制度执行力，对那些触碰“红线”造成财政资金浪费，或是虚报、冒领、挪用财政资金的行为进行严厉追责。（特约评论员 莫开伟）

　　转自：中国商报

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