外卖行业作为平台经济的重要组成部分，一头连着千万家线下餐饮商户，一头服务亿万消费者，同时吸纳了大量劳动力就业，在促消费、稳就业、惠民生等方面发挥着不可替代的作用。
一段时间以来，外卖平台为争夺市场份额持续掀起大规模补贴战，“百亿补贴”“大额神券”轮番上阵，表面上消费者获得了短期实惠，实则潜藏深层次的市场风险与行业隐忧。国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室开展的外卖行业市场竞争状况调查评估显示，我国外卖平台存在利用资本优势抢占市场、裹挟平台内经营者参加补贴、导致行业非理性竞争等突出问题，这些问题不仅损害平台内经营者、外卖骑手和消费者的合法权益，更挤压实体经济发展空间，扰乱公平竞争的市场秩序。
资本驱动下的补贴“内卷”，首当其冲受伤害的是广大餐饮商户。在流量分配与补贴深度绑定的规则下，商户陷入“不参与就没流量，参与就破价亏损”的两难境地。一些平台利用规则、流量、算法、技术等手段，强制或者变相强制商户参加补贴活动，甚至要求商家承担部分补贴成本，将平台的竞争压力层层转嫁给下游。这种以牺牲商户合理利润为代价的增长，本质上是对实体经济的透支，与平台经济赋能实体、共生共荣的发展初衷背道而驰。
对于广大消费者而言，短期大额补贴带来的低价确实让消费者享受到实惠，但这种建立在资本烧钱基础上的低价不可能持续。更值得警惕的是，补贴大战推高行业集中度，一旦形成市场垄断地位，平台可能通过提高佣金、抬高配送费等方式获取超额利润，消费者反而面临更高的消费成本。
从行业发展维度看，补贴“内卷”严重削弱了行业的创新动力和发展韧性。当平台企业将大量资金投入价格战和流量争夺时，用于技术研发、服务升级、模式创新的资源必然会被挤占。“比低价、拼烧钱”的低层次循环，难以形成依靠技术进步、服务提升、品质优化的高质量发展路径。
近日，国家市场监督管理总局发布《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。这份直指外卖行业补贴乱象的规范性文件，既是贯彻落实党中央、国务院关于促进平台经济健康发展、强化反垄断反不正当竞争决策部署的具体举措，也是对行业长期存在的“内卷式”竞争的系统性纠偏，传递出清晰的监管导向：平台竞争必须回归价值创造本源，绝不能任由资本驱动的补贴大战扰乱市场秩序、透支行业根基。
在反“内卷”大背景下，地方纷纷跟进，例如北京市建立平台经济“破卷向善”协商对话机制，近日围绕餐饮外卖商家降本增利开展首次协商，美团、淘宝闪购、京东外卖三家外卖平台相关负责人与餐饮商家、行业协会深入交流，听取降本增利的意见建议，围绕优化补贴、收费让利、理性营销、扶持保障、规范配送管理等五个方面达成共识，以“小切口”推动行业“深治理”。
规范外卖平台补贴行为，不是对补贴的全盘否定，而是对无序补贴、恶性补贴的坚决叫停。在行业发展初期，适度补贴对于培育用户习惯、拓展市场规模具有积极作用。但当行业进入成熟发展阶段，仍然依靠大规模烧钱补贴来进行存量博弈，就偏离了正常的市场竞争轨道。正常的商业促销、合理的让利活动依然受到法律法规保护，监管反对的是利用资本优势进行长期、大额补贴以排除限制竞争的行为，反对的是裹挟商家、转嫁成本的不正当竞争行为，反对的是信息不透明、规则不清晰的暗箱操作式补贴。监管的目的不是限制发展，而是规范发展；不是抑制竞争，而是维护公平竞争。
平台经济是推动我国数字经济发展的重要力量，外卖行业与千家万户的日常生活紧密相连。站在“十五五”新起点，外卖行业须走出低价“内卷”的误区，迈上高质量发展的正道。相信随着规则的不断完善和监管的持续发力，外卖行业一定能够摆脱资本驱动的粗放增长模式，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，实现平台、商户、骑手、消费者多方共赢，为促进消费升级、服务民生改善、推动经济高质量发展作出更大贡献。（记者 赵乐瑄）
转自：人民邮电报
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