7月7日，广东省韶关、河源、汕尾等7个地市政府与广东省稀土产业集团签订合作框架协议。广东是中国最重要离子型稀土资源大省，离子型稀土资源储量约占全国总量三分之一，居全国第二位。
在这之前的2011年，以包钢稀土为主导的北方稀土资源的整合也顺利推进，内蒙古自治区政府对区内35家稀土上游企业进行重组合作、补偿关闭和淘汰关停。通过整合，包钢稀土成为世界稀土行业龙头之一。
有分析认为，广东和内蒙古通过稀土企业的整合，在资源地设立资源开发企业，建立合理的利益共享机制，对于实现区域稀土资源的集中开发管理和对稀土矿产品生产的集中运营起到了重要作用。
回过头来看，过去，由于我国稀土产业的格局十分混乱，乱挖乱采现象十分严重，造成资源的极大浪费，这既不符合经济规律，也不符合国家利益。究其原因，至少有以下两点：
一方面，国内稀土资源的分布特点决定了该行业市场主体规模小、多元化的特点，容易形成恶性竞争的格局；另一方面，我国稀土产业尚未形成规范有序的资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，助长了稀土产业畸形格局的蔓延。畸形的产业格局造成当前稀土行业的“内斗”、供过于求、定价权缺失的局面。
在这种情况下，我国稀土产业急需一次深度的产业变革，需要一次彻底的行业洗牌。同时，应规范整顿稀土行业，针对我国目前出现的私采乱挖现象，国家要拿出强有力的措施，该关的就坚决关掉，该合并的就坚决合并。争取在3年内，使稀土出口量由目前的10万吨左右，减少到2~3万吨左右，以维持稀土金属的可持续发展，确保我国长期把握稀土定价权。
可喜的是，从2011年2月到现在，国家促进稀土产业发展的多项政策措施相继出台，其中特别强调产业整合问题，为混乱的稀土产业带来一种深层次的变革动力。据悉，除了内蒙古、广东外，稀土企业比较集中的江西省赣州市也将推动产业整合。通过产业整合，在国内形成以大型企业为主导的稀土行业格局，并超越省与省之间的资源结构，提高行业集中度不失为一种有益的探索。
从更广义的角度看，相关部门、国企以及地方政府应着眼于长远，建立稀土资源的战略储备体系，借助于不久前成立的中国稀土行业协会，规划好稀土资源的开采和应用。对外，可在合作或谈判中确保国家利益；对内，则可在国家部委和稀土企业之间建立起高效畅通的工作协调机制。
来源：中国有色金属报
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