楼市调控：关键要让政策落到实处

　　7月下旬，国务院派出8个督查组奔赴16个省市对房地产调控政策落实情况进行专项督查。国务院督察组的行动，不仅让很多人的目光聚集到督查结果上，更为重要的是，使得各方对中央出台储备政策的预期大增。

　　尤其是近段时间以来，官方权威媒体屡屡就楼市走向进行政策吹风。新华社8月9日发表新华时评称，面对事关重大、情况复杂的房地产市场调控，“中央有决心，更有办法；有既有的措施，更有政策储备”。这已不是官方媒体第一次提及“政策储备”，此前的7月，《人民日报》接连就“储备政策”喊话，“一旦房价反弹超出预期，随时出台新的调控政策”。而最近国务院督查组对各地大规模的摸底，更为储备政策出台增加了筹码。

　　对楼市储备政策的“弹药”，业内人士猜测，可能是取消商品房预售制度、加快推进房产税以及提高二手房交易税率。针对第一种猜测，住建部已澄清乃“谣言”。这意味着，今后一段时间，国家层面将围绕房地产税收，实施精确制导，进一步向房地产市场施压。

　　先说房产税扩大试点，这就需要从国家层面统一建立城市住房信息系统，进行详细的房屋信息登记，尽快建立全国住房“一张网”，从而避免漏征漏管现象；同时，现有限价房、定向安置房、经适房等产权关系复杂，需要系列配套改革措施的出台；现行《房产税暂行条例》规定的征收范围限于城镇经营性住房，倘若把征收范围扩大到普通住宅，还需要修订现行税法。

　　这些都是不能不面对的问题，倘若不厘清这些问题，就贸然对房产税进行扩容，不仅达不到理想的效果，反而会引发更多的不公，这是决策者在进行系统设计时，必须考量的。

　　至于提高二手房交易税率，尽管这项措施被认为实施起来较为方便，且能够在一定程度上遏制短期的房屋买卖行为，进而抑制投资需求。但就现实而言，随着在房地产之中的税费已经颇多，倘若再次提高二手房交易税率，那么，此前在流通环节的税费减不减？这些问题如果处理不妥，二手房交易税率也不可贸然提高。

　　目前我国的房地产调控已进入胶着状态，中央与地方正在暗中较劲，成败在于地方政府是否坚持调控不动摇。所以，笔者觉得，对于调控房地产市场，关健并不在于中央的储备政策，而取决于地方政府能否诚心诚意地配合中央执行既有政策，不能以博弈的心态暧昧对待。否则，即便中央出台多少储备政策，也会让地方政府化为无形，在这方面，已有不少先例。（吴睿鸫）

来源：中国审计报

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