保障性安居工程建设凸显经济拉动效应

　　保障性安居工程建设一头连着民生，一头连着发展。保障性安居工程大规模实施以来，2600多万户城镇家庭住上了新房，近1亿人的住房条件得到改善，在拉动投资、释放内需等方面凸显巨大的拉动效应。

拉动地方投资 促进经济增长

2008年年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长等10项措施，其中第1项就是加快保障性安居工程建设。记者日前奔赴北京、上海、山东、黑龙江等10多个地方采访发现，在当前外需仍然面临一定下行风险的情况下，保障性安居工程建设有力拉动了地方投资，在地方经济发展中发挥了巨大作用。

在棚改政策的有力支撑下，2011年黑龙江房地产业呈逆势增长态势。全省房地产开发投资1219亿元，同比增长44.6%，占全省固定资产投资的17%，占全省地方税收的21.8%和地方财政收入的7.9%。
据统计，房地产业的上下游涉及五六十个产业。100亿元房地产投资能够拉动相关产业286亿元的产出，拉动力系数是1:2.86。

中国房地产开发集团理事长孟晓苏表示，以去年开工1000万套保障房计算，如果平均每套50平方米，那么5亿平方米就占全国新开工房屋面积的26%。按照每平方米2300元的成本计算，保障房投资大约是1.15万亿元，占全国房地产投资的18%，对投资的拉动效应显而易见。

通过棚户区改造，黑龙江省牡丹江市一年新增就业岗位7000余个，仅曙光新城就安排2000多人就业。

释放消费潜力 推动经济转型

业内人士认为，保障性安居工程建设实质上是通过加强公共服务对收入进行再分配，有利于调节收入分配关系，起到平衡财富的作用。

2008年以来，黑龙江省启动实施了以 “三棚一草”改造为支撑的保障性安居工程建设，不仅使居住在棚户区和泥草房中的900多万人住上了安全舒适的房屋，而且回迁后房屋的资产价值增量也使居民财产收入呈几何级数增长。

记者在哈尔滨 “民生尚都”经济适用房社区采访时了解到，周边商品房每平方米六七千元，而经济适用房每平方米仅3000多元，棚户区改造给每户回迁居民带来财产性收入约20万元，群众得到了真真切切的实惠。

国务院发展研究中心副研究员刘卫民认为，解决了住房这个城镇家庭最大的后顾之忧，居民的消费信心也会增强，有利于扩大内需。

不少城市大力推进保障性安居工程建设特别是推进棚户区改造，逐步解决了城市管理手段落后、服务功能欠缺、市容 “脏乱差”等问题，优化了人居环境，实现了产业再造和经济转型，起到了 “建设改造一片、带动提升一方”的作用。

调节通胀预期 抑制商品房价

近年来，部分城市房价上涨较快，有的城市房屋租赁价格也明显上升，给群众改善住房条件带来很大压力，成为社会广泛关注的焦点问题之一。

全国工商联房地产商会投融资中心主任尹斌说： “除了对民生的影响外，住房价格如果持续过快上涨，还容易形成房地产泡沫，带来潜在的或现实的金融风险，扰乱乃至破坏经济正常循环。”

为稳房价、挤泡沫，我国楼市调控目前采取了 “双管齐下”的策略：一方面，通过差别化住房信贷、税收政策和限购措施遏制不合理的住房需求；另一方面，在当前和今后一段时期，积极推进保障性安居工程建设，稳定群众住房消费预期，增强群众对楼市调控的信心，促使房地产市场逐渐回归理性。

专家认为，5年来大规模保障性安居工程的实施，对市场起到了 “镇静剂”的作用，不仅稳定了房价，而且从长远看也有利于调节通胀预期，将经济平稳较快发展的良好势头保持下去。

来源：人民铁道报

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