光伏产业要“自力更生”

面对光伏产业的形势，我国政府及相关单位打出一系列拯救它的“组合拳”。

2012年，国家能源局公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，支持的总装机规模有望达15兆瓦；财政部、科技部、住建部和国家能源局等联合启动两批金太阳示范工程，批准新建的总装机规模达4.54兆瓦；国家电网公司发布《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》，国务院召开常务会议讨论如何让光伏产业健康发展……

这些表明，2012年，政府针对光伏产业的“救市”意图愈加明显。

管中窥豹，见微知著，我们不难分析出我国光伏产业的发展要点。

第一，依靠产业结构调整和技术进步是推动光伏产业长远发展的“治本之策”。欧美“双反”导致我国光伏产业的市场销路被“切断”只是表面问题，从深层次看，我国光伏产业一直存在生产规模大，但产业内部的结构不合理，产品的自主技术含量不高，在整体上“大而不强”。未来，要建立利用市场的“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平，控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。政策表明，我国光伏产业的结构调整和产业升级势在必行。

第二，从单纯“依赖外需”转为“拓展内需，内外并举”。过去，光伏产业过度依赖海外市场，而欧美“双反”政策给我国光伏产业近乎“灭顶”打击的事实证明，光伏产业要实现可持续健康发展，必须同时重视国内、国外“两个市场”。未来，我国光伏产业应该开拓国内光伏应用市场，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设，同时加强国际合作，巩固和拓展国际市场。

第三，分布式光伏发电成为未来光伏产业发展的主要方向。分布式光伏发电是新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用，不仅有效增加同等规模光伏电站的发电量，而且有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。我国相关部门提出“着力推进分布式光伏发电”，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》，表明分布式光伏发电是未来我国光伏产业的主要发展方向。只要制定了相关细则，全面建设分布式光伏项目将成为现实。

第四，从长期来看，光伏企业要“断奶”。具体来说，政府扶持、干预的程度要逐步降低，市场机制作用应该得到充分发挥。过去，我国光伏企业的发展依赖国家及地方政府，不能靠自己的实力与国外光伏企业竞争。如果一直依赖政府的干预和支持，我国光伏产业就没有真正“长大”。未来，减少政府干预，禁止地方保护，完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效用，同时发挥行业组织作用，引导产业健康发展是良方。最终，要让市场这只“看不见的手”来调节光伏产业及市场，让我国光伏企业实现自力更生，最终让我国光伏产业走上独立发展、自强不息的路。（萧军）

来源：中国石化报

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