油品升级别只让消费者买单

　　岁末年初，许多地方出现雾霾天气，机动车尾气被认为是重要污染源。提升汽油品质，成为治理雾霾的一个重要条件。国务院常务会议6日决定，加快油品质量升级。

　　雾霾天气的数次来袭，引发了“空气焦虑”，也将石油企业推上了风口浪尖。加快油品质量升级，已经势在必行，无需过多争议。

　　提高油品质量，在技术上并没有任何障碍。1月31日，中石化董事长傅成玉在京已经表示，北京推行的就是含硫量在10ppm以下的欧Ⅴ。油品质量升级的关键就在于，标准提高会带来炼油成本增加，成本由谁承担、如何分担。

　　此前舆论担心，雾霾天气倒逼油品升级，由此会成为油价上涨的前奏。“谁污染谁付费”，油品升级过程中的成本，适当由消费者买单，这是可以的。相信这也会为广大消费者所接受。但这里的买单，前面必须冠上适当二字。

　　这段时间，“同呼吸共责任”这句话提得比较多。这里的“共”是指共同，包括社会全部有机体，既有公众责任，也有公权责任，还有石油企业这些公共单位的责任。如果到了最后，油品升级成本只让消费者买单，石油企业并不需要付出，那么，“共责任”也就成了“单责任”。从过去的经历看，也不排除石油企业会有意夸大升级成本，趁这个千载难逢的机会挣钱，挣更多的钱。雾霾天气带来的环境关切，结果反倒成全了石油企业发“污染财”，不啻于一个最大的笑话。

　　如何才能真正体现“共责任”，一个值得考虑的上层设计是，政府、石油企业、消费者分别承担应该承担的责任。有关专家测算，如果油品质量向国际接轨的话，那么每升油的售价可能增加0.12-0.15元。于政府而言，能不能从燃油税中提取一块，进行适当补贴？于石油企业来说，能不能通过改善管理、控制费用、展现道德，消化部分成本？在此基础上，再考虑涨价，方能体现“适当”，也更容易得到消费者的认可。

　　“同呼吸共责任”这句话讲得不错，怕只怕仅剩下煽情的意义。更怕这样的道德呼吁，只是指向公众，只剩下了消费者的责任。责任如何共担可以讨论，也可以通过听证会的形式，让相关利益方舌枪唇剑、各抒己见。但千万不能只让消费者买单，更不能闭门决策，让消费者连发言的机会都没有。

来源：中国审计报

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读