核电有望重回“大一统”政策东风是关键

　　此前，相对于被市场普遍看好的水电、光伏和风电，核电的“十三五”前景近几年不够明朗，甚至被怀疑可能会下调装机目标。直至《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》的公布，才再次明确到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。

　　核电有望重回“大一统” 未来十年投资可达700亿

　　日本福岛核事故后，“安全、高效”成为中国发展核电的第一准则。2014年国家层面虽多次对重启沿海核电建设发声，但尚无正式开工项目。业内人士普遍预计，年内新核电项目基本已无动工可能，2015年上半年将迎来新的核电建设高峰。

　　虽然无新项目开工，但中国核电发展目标并没有发生变化，根据《能源发展战略行动计划（2014—2020）》，到2020年，在运行核电装机达到5800万千瓦，在建规模达到3000万千瓦。

　　中核集团董事长孙勤近日公开表示，目前中国核电技术正处于二代向三代过渡期，2016年之后，随着AP1000等技术的不断成熟，核电将迎来大发展，预测是每年6台核电机组的建设，预计未来10年，每年核电建设投资规模将达700亿元。核电站建造将为核电设备制造企业带来商机，建成后运行期也需要设备维修以及核燃料生产和后处理企业的服务。

　　政策东风是关键

　　因为核电在技术和安全性方面的特殊性，其发展深受政策影响。福岛核事故后，国际核电发展步入停滞阶段，中国在运核电站虽然没有关闭，但是新项目无一获得审批。直到2014年，随着政策方面不断传出利好消息，核电才重获希望，核电概念股也随之“热”起来。

　　政策层面，2014年的政府工作报告提出，要开工一批核电项目。4月18日李克强主持召开的国家能源委首次会议，决定适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。6月中旬习近平专门召开中央财经领导小组会议，研究我国能源安全战略，提出要在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。从最新动态来看，近日发改委已正式向国务院申报启动核电新项目审批，此次上报三个核电站项目6台机组。据了解，本次的6台机组分属于红沿河、石岛湾和福清三个核电站项目，装机容量大约700万千瓦。

　　一系列的国家支持和利好消息都极大地调动了行业内外的积极性，核电重启这一目标的升温同样带动了核电概念股上涨的劲头，2014年，核电概念股整体呈上涨趋势，几支重要股票更是出现大幅增长。

　　核电产业链包括燃料供应商、设备供应商、原材料以及零部件供应商、核电运营商、核电发电企业以及核输配电企业等几方面。目前，涉及A股的上市公司多集中在设备供应商和零部件、原材料供应商这两类。

　　业内呼吁重回“大一统”

　　此前，相对于被市场普遍看好的水电、光伏和风电，核电的“十三五”前景近几年不够明朗，甚至被怀疑可能会下调装机目标。

　　直到2014年11月19日《能源发展战略行动计划（20142020年）》的公布，才再次明确到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。

　　最新消息是，国家发改委近日已正式向国务院申报启动核电新项目审批。其中，红沿河二期、CAP1400和福清三期作为优先待批项目，近期获批似乎值得期待。

　　即使如此，核电的重启仍存隐忧。目前符合要求的三代核电技术分别为AP1000、CAP1400（基于AP1000自主研发）、华龙一号（中核ACP1000和中广核ACPR1000 融合为一个技术）。　　但AP1000因首台机组设备和进度上的工期延误，被国家能源局要求在解决主泵等问题后，方可向后续项目推广。而CAP1400和“华龙一号”则都还处于示范项目待批状态，即使示范项目能够尽快开建，短期内也不可能大规模推广。

　　“核电的发展确实面临着诸多问题的制约。”中国核能行业协会副秘书长徐玉明说道。

　　主要问题是中国核电发展的技术路线之争。2006年，担负着统一国内的核电技术路线重任的AP1000技术引进，争议一直存在。日本福岛核事故发生后，中核和中广核在二代＋技术基础上开发三代技术，为避免多种技术路线之争，国家能源局主张两家融合技术路线，这就有了“华龙一号”的诞生。同时AP1000 一统中国三代核电技术的梦想也化为泡影。

　　多条技术路线同时并存且相互竞争局面的背后,是各个核电巨头之间的利益之争，而造成这一问题的根源则是目前的核电管理体制。

　　从企业层面来说，目前中国核电领域已形成中核、中广核、国核技术公司三足鼎立的格局。每家公司都有自己的技术，都希望能够主导未来的核电市场格局，这就难免造成各个企业之间在人才、市场、资源等方面的较量。在业内专家看来，资源分散的实质是体制上的内耗。

　　此外，核电管理归属于国家能源局，而工信部、国家发改委又均负责核电产业的装备及项目审批，环保部负责核安全监管，这种多头管理的模式，使得各个部门在权责上多有重叠。

　　值得关注的是，眼下核电管理体制的破冰似乎迎来了契机。2014年7月，国核技术公司新闻发言人郭宏波对外确认，国核技与中电投的重组方案已上报国家相关部门，这在业内引起广泛关注。与此同时，也有人建议参照俄罗斯、韩国的核电模式，呼吁中国核电体制改革应该重回“大一统”。

　　不管核电管理体制如何改变，摆在决策层面前的一个根本问题是如何能够整合各方面力量，安全高效发展核电。国家核安全局核电安全监管司副司长汤博表示，“十三五”核电发展的节点首先是能否把握合理稳定的发展节奏；其次内陆核电能否在“十三五”适当开发一到两个项目，以及核电管理体制能否破冰。

来源：中电新闻网

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