快递“格式化”能否“一统江湖”

野蛮暴力分拣、验视走形式、快递手机变砖头、包裹莫名破损等快递行业久未解决的顽疾，今后有望得到有效遏制。从今年9月1日开始，我国首部强制性邮政行业标准《邮政业安全生产设备配置规范》以下简称《规范》将正式施行，分别从消防、隔离、监控、安检、报警等方面对快递企业进行了明确规定。

快递业是新兴行业，立法缺失算“先天”性问题，首部强制性快递行业《规范》出台，有望使快递业告别“野蛮生长”，走向格式化。

A “野蛮生长”遭吐槽

在电子商务高速发展的今天，快递受到了网购一族的热捧。快递服务需求不断追高，快递行业蓬勃发展，但快递行业的问题也随之一一暴露出来。

出示身份证、开箱验货、确认签名，这本是收取快递的基本流程，可武汉市民彭先生最近却频繁遇到快递员扔下包裹就走的情况。“现在快递送货，收件人都不用签字的吗？”彭先生很疑惑。

彭先生家住汉阳区，平时喜欢网购。最近，他从网上购买了一些生活用品，几天后，快递员陆续送来包裹。“我家在一楼，是门面房，快递员来了就喊一声，然后放下包裹就走。”彭先生说。一连几家快递员送货来都是如此，虽然自己买的商品拆开后没有发现问题，但这样不用验货签字就投递的方式，让彭先生感觉很不自在。“要是出了问题，维权不就麻烦了吗？”彭先生说。

无独有偶，在徐东大街某商场工作的田小姐也遇到类似的事情。4月17日，田小姐网购的包裹送来，她从快递员手里接过包裹提笔签字时，才刚写完姓，就被快递员催促“不用那么麻烦签完”。快递员说着将快递单从田小姐手中抽回，骑车一溜烟走了，留下田小姐一个人“在风中凌乱”。

“一直在招聘，但一直在缺人”，是目前快递行业面临的窘况。而由此导致的直接后果就是，该行业入门几乎没有门槛，从业人员素质良莠不齐，整体偏低。

据一家快递公司工作人员介绍，快递业人力不足及人员频繁流失一直是痼疾，“现在各公司快递员文化水平都不高，只要识字，认路，能骑车送件就成，每天疲于送包裹，根本没有时间业务培训。在节假日期间，网民集中购物，致使快递业务量增加，还得紧急招人，只要愿意干，立马就让上岗”。

也正是因为快递行业从业人员入门门槛低、流动性大、缺乏有效管理和职业培训，导致了大量暴力分拣、不验货不签名等不按操作规程的违规行为出现。

一位快递员很无奈地告诉记者：“公司几乎都不会给我们交社会保险，甚至没有签合同，我们这一级的人，就是卖力干活，很多都是临时工，干多少拿多少，没人管这些，也没有哪个单位会管我们这些人。”

据了解，除中国邮政特快专递、顺丰速递等少数实行直营模式的企业外，国内多数快递企业实行的是成本较低、更利于快速扩张的加盟模式，由于管理松散、准入门槛低，此类企业一直是发生各种违法违规现象的重灾区。

专家指出，良莠不齐的快递公司逐鹿快递市场，出现种种问题在所难免，究其原因，除了准入门槛低和快递公司自身疏于管理外，市场监管有待加强也是一个重要原因。因此，完善的快递行业准入制度应该尽快建立，从业人员的考核标准也应该尽快出台，只有规范经营，快递行业得到健康的发展，消费者的权益才能真正得到有效的保护。

B 强制性标准出台受欢迎

数据显示，我国快递企业吸纳就业人员已达3000余万人，年均增长6.2%。国家邮政局相关负责人表示，从事邮政、快递业务的企业，其营业场所面积大、区域广、人员多、包裹数量大，安全设备的配置和管控十分重要。此前，快递业曾频繁曝出快件安全、暴力分拣等问题，甚至出现过因托运货物违规导致运送飞机迫降的恶性事件。

因此,此次快递行业安全生产规范要求，对快递企业从收寄到投递的各个环节、场所进行强制性监管，将迫使快递企业添置相关生产设备，加强行业自律，规范企业的经营行为，对防止快递物品被暴力分拣和野蛮装卸损坏将起到有力的约束作用。不达标快递企业将会受到严厉的惩罚，得不偿失。有业界人士认为， 9月1日施行的《邮政业安全生产设备配置规范》作为强制性行业标准，将有助于快递行业规范、健康发展。

即将实施的《规范》规定，快递企业的营业场所、处理场所、与外相通的各出入口、停车与装卸区等区域应安装视频监控摄像头，并保持全天候运转，图像资料保存时间不应少于30天。同时，视频监控图像和数据应实现与邮政管理部门视频监控系统联网联通，快递企业处理场所应配备微剂量X射线安全检查设备。航空和高铁邮件、快件以及国际和港澳台邮件、快件应保证100%过机安检，其他邮件、快件过机安检率应符合相关规定。

对于备受行业关注的快递用车问题，《规范》规定，城市配送汽车和邮政、快递专用电动三轮车等揽投车辆应为封闭车厢，避免邮件快件裸露在外，同时应安装锁闭装置。城市配送汽车还应满足配备卫星定位系统、驾驶室与车厢间具有刚性的隔离装置等相关规定。

多名受访专家表示，快递业是新兴行业，立法缺失算“先天”性问题，首部强制性快递行业规范出台，将对快递行业管理提出新的标准和要求，也将全面结束快递业“各自为阵、各行其是、混乱无序”的野蛮生长局面，使快递业走上规范有序的发展轨道，意义多多，值得点赞。

C 多个受访快递网点不达标

《规范》中的这些严格安全设备安装要求，快递网点是否能够做到呢？5月2日下午，记者走访了天津多家快递、物流企业，发现多个快递网点达不到《规范》要求。

在某小区一家快递网点，两辆用于配送的三轮车停放在店前，记者发现这些车辆虽然有遮荫棚，但是车厢并未安装锁闭装置。走进店内，几十个包裹横七竖八地摆放在地上，仓库设备也相当简陋，记者在店内未发现任何监控和安检设备。

“我们还没有接到相应的通知。”该网点负责人告诉记者，如果通知下来，会按照规定进行完善。

在走访中，记者发现大部分网点的配送都采用了带遮荫棚的三轮车，“这样可以避免物件因日晒雨淋而损坏。”对于城市配送汽车应配备卫星定位系统，该负责人则表示，“目前大部分企业都还做不到，未来会慢慢完善。”

3日中午，在天津科技大学某侧门，几名快递员将几百件快递摊在地上，忙着拨打电话通知收件人领取。记者注意到，当收件人前来时，只需报出姓名，即可签收，快递员并未核实对方身份。

当记者问这些快递员是否知晓《邮政业安全生产设备配置规范》时，他们均摇头。

一家快递网点的负责人说，虽然他们的快递工作与规定还有一些差距，但是只要接到通知便一定会按照《规范》认真执行。

D 快递业准入门槛将提高

“这几年，快递业发展迅速，给居民提供了极大的便利，但也隐藏了不少隐患。”安全生产监督管理局一名相关负责人表示，因快递行业相关安全制度标准的滞后甚至缺失，确实给消费者带来了一些不便，让快递行业和消费者苦不堪言。

业内人士表示，快递生产强制性标准出台后，首先提高了市场准入门槛。就是说，没有安全能力的企业，通过市场机制自动淘汰出局；其次促进了产业整合,让没有能力的、对消费者不负责任的快递企业出局。这样有利于快递物流行业的健康发展。

快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，《规范》的出台将加强快递行业的安全管理，能让不符合安全标准的企业出局，加快行业优化，提高行业市场和品牌集中度。在徐勇看来，对于顺丰、“三通一达”等主流快递企业而言，标准的实施并不存在硬件方面问题，但对于其他中型快递企业而言将是一个比较大的负担。

其实，快递业的快件安全一直是亟待解决的难题，相关部门也出台了多项标准规范，但由于操作性、执法难度问题，部分规则流于形式。今年初，国家邮政局曾发布《邮件快件收寄验视规定（征求意见稿）》，公开向社会征求意见，但在业内看来，意见稿中多项措施并不具备可操作性。

有快递业内人士表示，快递业作为服务企业，要求消费者进行寄件验示有一定难度。以盈利为目的的快递企业为最大限度争取顾客，势必将降低收件流程繁锁程度。此外，由于快件安全涉及公安、海关等多个部门，执法难度进一步加大。

在业内看来，新标准较以往而言执行力将加大。据了解，作为国内首部强制性邮政业行业标准，该标准将依据《中华人民共和国标准化法》等相关法律法规执行。（本报记者 甘琛）

　　转自：中国水运报

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