提质转型 竞技重化工业化下半场

　　经济“新常态”下，中国进入重化工业阶段下半场。业界人士已清楚地认识到，煤炭行业将进入以效率为中心的“竞争力时代”，提质转型是必由之路。

　　刚需地位难撼动清洁高效是方向

　　国务院于2014年印发的《能源发展战略行动计划2014-2020年》提出， 2020年，煤炭消费量约42亿吨，占一次能源消费量比例仍高达62%左右。“煤炭在我国能源结构中的基础地位不会改变。”山西省煤炭厅总工程师苗还利分析指出，与新能源、核能相比，煤炭是可持续供应的能源，是最经济的能源，又是安全的能源。中国太原煤炭交易中心主任曲剑午同样表示，煤炭作为支撑国民经济发展的能源是有一定刚性需求的，尽管在整个能源结构中的煤炭占比会有所下降，但未来会长期稳定在50%—55%的水平上。

　　大气污染、涉煤腐败……煤炭似乎越来越不受欢迎，“去煤化”论调甚嚣尘上。苗还利认为，人们给煤炭扣的帽子太大了，煤炭开采对大气污染影响很小，主要是煤炭使用过程中存在污染。“但也可以通过加强环保设施投入、环境监管、煤炭深加工、采取新技术如微煤雾化等多种途径进行治理，实现煤炭的清洁利用。”

　　2014年，山西提出适应经济新常态，围绕“六型”转变，走“革命兴煤”之路，其重点就是推动以能源生产和消费为主的能源革命，促进煤炭清洁高效利用，实现传统能源绿色转型。

　　竞争力时代效率为王

　　尽管煤炭基础能源地位难以撼动，但产能过剩、价跌利薄的“新常态”已让煤炭行业从“黄金时代”步入了以效率为中心的“竞争力时代”。

　　山西一位大型煤企高管一针见血：“只有倒闭的企业，没有倒闭的行业，中国40亿吨煤炭的刚性需求不会少，谁能成为其中的优势产能，谁就能生存。”

　　“中国市场进入了资源型商品产能过剩的阶段。除了干净的水和清洁的空气，什么都不缺。将来的企业只有靠不断地创新、不断地改革、不断地降低成本参与竞争。”上述煤企高管看到了传统重化工业的衰退之势。

　　如何提升煤炭企业竞争力？“一是成本，二是竞争手段，三是产品。”曲剑午向本报记者分析了三大着力点。降低成本方面，可以通过合理利用政府相关政策，加强采购管理以及发展企业内循环、自给自足等途径实现；竞争手段方面，可与上下游企业间建立长期合作伙伴关系，还可利用市场工具做好流通环节的工作；产品方面，就是提供适销对路的产品，找到产品优势与下游市场的契合点，同时通过煤炭后续加工、循环利用、拉长产业链实现产品升级。

　　不变的转型升级

　　通过拉长产业链提升产品附加值、谋求转型升级是山西省多年以来推动资源型经济转型的重要方向，该省煤电、煤焦、煤化一体化产业链正在得到深度推进。特别是煤电一体化方面，同煤集团重组漳泽电力、山西煤炭运销集团联姻山西国际电力集团后，组建晋能集团，山西省属七大煤炭集团中已有两家实现煤电一体化。去年，同煤集团之所以在煤炭行业极度困难的情况下逆势而上，煤电产业的融合互补是重要因素。“煤电一体化喊了很多年终于喊出了效果，刚开始讲煤电一体化时确实有个磨合期，现在不一样了，电力企业也认为一体化对煤电双方都有利，真正成实体化经营和合作了。”山西省一位相关职能部门的负责人介绍称。

　　在煤、焦、化产业链上，现代煤化工发展山西尚未取得明显收益。曲剑午认为，从理论上讲，产业链条越长、产品加工深度越深，附加值就越高。能不能做下去，链拉多长是一个长期问题。企业有上游原料和市场的支撑，就会比其他企业竞争力强。上述山西省相关职能部门负责人也表示，山西之长在于煤，山西经济发展需要扬长避短，所以必须发挥煤炭优势，以煤炭为基础发展衍生产业，“但是需要规划到位，不能盲目投资、重复建设，不能不合理布局，搞内部竞争。”

　　政府之手的“缩”与“伸”

　　煤炭产业对山西整体经济的再度冲击正引起该省各界人士对山西转型以及政府角色的反思：山西上下游产业链几乎都是围绕煤炭发展的，集中在电力、焦炭、化工、冶金、煤机等煤基衍生产业。煤炭一疲软，所有产业受拖累，山西整体经济就下跌。“不发展煤不对，全依靠煤更不对”正成为共识。

　　还有声音指出，煤炭业黄金十年，煤炭企业不仅没有攒下钱，反而欠了一屁股债，其中就有政策干预的因素。“煤炭业黄金时期，政府给煤炭企业提出了许多高要求，比如发展循环经济、开发非煤产业等，而且一个地方的煤炭企业还会包办许多社会事业，涉及从农业到教育再到城市建设等各个方面，使得企业由于自身要求过多而不堪重负。”一位不愿具名的山西经济学者分析称。

　　在煤炭利薄价跌的情况下，政府之手不得不“缩”回来了，附着在煤炭企业身上的过高要求也不得不被剔除了。“煤炭20条” 、“煤炭17条” 、清费立税…… 近几年来，山西省一系列致力于为煤炭企业减负、解缚的政策密集出台。接受本报记者采访的业界人士均表示，山西的改革力度与勇气是空前的，特别是公路煤焦销售体制改革等举措在山西历史上是革命性的。很多人也提出希望，希望改革的时间更长、更彻底，让山西真真正正地摆脱政府主导、政策干预的旧有发展模式。

　　政府在微观经济领域的手正在“缩”回来，但制约山西经济发展的各种体制机制性障碍还期待着政府的手“伸”出去。经过艰难曲折的转型探索，山西人清楚，要想山西经济随着世界以及全国经济的脚步复苏，仅靠市场运作行不通，最根本的还是体制机制问题。只有体制机制的改革创新才能着眼于长远，激活创新能力。目前，山西深化煤炭体制改革工作已经启动，资源市场化配置以及项目审批改革等具体方案有望年内出台。山西省委书记王儒林五月初密集召开座谈会，着力推动该省科技创新、民营经济和金融振兴“三个突破”，力图为山西经济注入新动力。后势如何，值得关注。

来源：中国经济时报

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