发展循环经济是我国一项重大战略决策，是推进生态文明建设、加快转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。在2015中国循环经济发展论坛上，中国工程院院士、清华大学教授钱易指出，循环经济是新型工业化道路的主要特征，因此工业生产者对产品“从摇篮到摇篮”的全过程应该负起全责，包括废旧产品的资源化。
缺乏鼓励绿色投资的激励机制
目前，在我国，资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题依然存在，随着经济的快速增长和人口的不断增加，淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏认为，一是我国重工业在主要经济体中占比最高，单位产出导致的空气污染是服务业的9倍。二是我国煤炭占能源消费的比例为67%，而清洁能源占比只有13%，为发达国家的三分之一至四分之一，在给定当量的情况下，燃煤产生的空气污染是清洁能源的10倍。三是我国地铁出行占城市出行的比例为7%，而发达国家大城市的地铁出行比例高达70%，在给定同样运输量的情况下，私家车产生的污染是地铁的10倍。
我国为污染付出了巨大的经济成本，环境退化造成的经济损失占当年全国GDP的比例，已经由2004年的3.05%上升到2013年的3.8%。据研究数据显示，我国淮河以北的居民，因为燃煤导致的空气污染使人均寿命缩短了5.5年，全国耕种土地面积的19%以上污染超标，我国75%的饮用浅井和江河水水源污染超标。
马骏认为，我国污染型的产业结构源于污染型的投资结构，其背后深层次原因是缺乏鼓励绿色投资的激励机制。根据测算，我国未来需要每年2万亿元以上的绿色投资，但是，目前我国的市场信号不是鼓励绿色投资，而是过度鼓励投资污染性项目，理论上说是外部性没有被内生化。我国年度预算只能拿出3千亿元人民币左右投入节能、环保、清洁能源等绿色领域。在全部绿色投资中，政府出资只占10%~15%，其余的85~90%需要民间投资。
涉及物质、能量、时间、空间和资金
中国节能服务产业委员会主任、北京神雾环境能源科技集团董事长吴道洪认为，当前阻碍我国经济全面转型的最大难题就是高耗能、低效率的传统生产方式，而传统的工业生产过程在大量消耗化石能源、矿产资源和可再生资源的同时，会产生大量致霾污染物。
钱易指出，如今人类社会进入了以绿色科技为引领的第三次工业革命，工业生产应尽量采用物料循环或重复使用系统，加强生产管理，从原材料获取、生产、运销、使用和处置等整个生命周期，考虑生态、人类健康和安全，减少和杜绝跑冒滴漏，走减量化、再循环、资源化循环的经济发展之路。在工业、城市、农村三个范围内，从小循环、中循环、大循环三个层次逐步发展到经济、环境、社会三个领域，最终变废为宝，化腐朽为神奇。
发展循环经济是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统粗放型发展方式的根本变革。同济大学可持续发展与管理研究所所长褚大建指出，循环经济包括废物的循环、产品的循环和服务的循环三个阶段。其中，循环经济的物质流程包括输入端、转化端、输出端，输入端是用可再生资源替代不可再生资源，转化端是提高自然资本流量的资源生产率，输出端是建设低垃圾甚至是无垃圾的社会。
中国工程院院士、原冶金部副部长殷瑞钰认为，在物质生产和消费高度发展的情况下，循环经济涉及生产过程、生活过程、消费过程和实体性经济，不是单纯物理意义上的循环，更不是不计经济效果的“为循环而循环”，也不只是简单的减量化、再利用和资源化，而是必然涉及物质、能量、时间、空间和资金等五个因子。殷瑞钰解释说，循环经济的减量化、再利用和资源化是循环经济的原则，循环经济的物质、能量、时间、空间和资金才是参与实际运行的基本要素，对循环经济的实施过程而言，尤其不能忽视空间、时间和资金因素。
关乎经济、生态、文化与政治问题
当前，我国循环经济正处于转型升级的关键时期。一方面，十八届三中全会强调建设服务型政府，充分赋予市场经济主体的发展活力，这无疑为循环经济主体释放了成长空间，循环经济经历多年发展之后已形成产业雏形，进一步市场化，创造价值是转型升级的突破口；另一方面，循环经济在我国不单纯是经济问题，也关乎生态、文化与政治问题，在我国社会全面转型升级的历史命题面前，循环经济无疑是破题的关键。
褚大建建议，在我国“十三五”规划中，一是应当从强调资源生产率到强调资源生产率与控制垃圾产生总量并重，争取到2030年实现垃圾产生零增长。二是我国循环经济战略，应从末端废物治理的减量化、再利用，提升为寿命周期管理的减量化与再利用，强调生态设计+末端处理，在清理历史旧账的同时，不欠发展新账。三是我国发展基于“互联网+”的循环经济，把分享经济作为循环经济的战略性内容进行推进。四是从2030年起，我国的发展将更多地从物质资本积累进入到物质资产管理，使循环经济发挥越来越重要的作用。
工信部副部长冯飞介绍，目前工信部正在组织编制《绿色工程实施方案》，重点研究以下几个方面的任务：实施传统制造业绿色转型升级；推进资源综合利用发展；大力推进绿色制造业发展；构建绿色制造水平；建立绿色制造服务平台。 （孟凡君）
来源：中国工业报
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