增速明显放缓 中国石油消费拐点或提前到来

　　中国石油消费总量控制方案和政策研究课题组近日发布的《中国石油消费总量控制方案和政策研究》报告初稿（以下简称报告）显示：中国石油消费增速将明显放缓，在中长期内将实现消费拐点， 石油消费可能在2025年左右达到峰值。同时，石油需求结构将出现明显变化，交通用油增幅明显放缓，化工用油成为石油消费的主要驱动力。

　　关于石油消费峰值，英国石油公司（BP）曾在《BP能源展望2017》中预测，在基本情景下，由于新兴经济体日益繁荣，石油需求在一定时期内保持增长，但由于运输效率提升和能源转型深入，增速逐渐减慢，可能在21世纪40年代中期开始下降。相比之下，如果GDP增速低于过往趋势，燃料效率提高更快，替代燃料车辆的使用更多，或气候政策更加严格，石油需求可能在2035年开始下降。

　　事实上，包括市场研究公司IHS Markit在内的很多机构通过设定不同的模型参数和条件假设，预测出不完全相同的石油消费峰值。那么中国石油消费究竟何时达到峰值？

　　可能在2025年达到峰值，但石油将在今后很长时间内难以被替代

　　报告设定的情景包括基准情景、强化情景和温控情景。三种情景下，中国石油需求都将出现峰值，但达峰时间和峰值水平存在明显差别。

　　基准情景指石油相关行业在当前政策和行业规划目标下发展的情形。在基准情景下，中国石油需求持续增长，2040年达到峰值，峰值水平约为7.8亿吨，2050年缓慢下降至7.7亿吨左右。

　　强化政策情景描述石油相关行业出台更加严格的控制政策、加大金融支持、加快先进技术的市场化和更好利用国际和国内两个市场两种资源，更有效实施空气污染和生态红线约束的情形。在强化政策情景下，中国石油消费持续低速增长，2025-2030年达到峰值，峰值水平约为7.2亿吨，2050年需求约下降至6亿吨。

　　温控情景是未来石油消费需求在2摄氏度温升控制目标下的发展情形。在温控情景下，中国石油消费持续低速增长，2025年达到峰值，峰值水平约为6.7亿吨，2050年需求下降至4.7亿吨左右。

　　石油达峰在即，但石油替代之路尚远。国家能源局原副局长张玉清强调，能源发展的方向是构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，但石油作为重要的交通领域燃料和化工原料，将在今后很长时间内难以被替代。

　　影响中国石油消费的因素包括经济发展水平、政策取向和交通运输方式等

　　报告指出，从发达国家经验来看，经济发展水平较低时，石油消费随经济增长而增加，当达到一定经济水平后，石油消费出现平台期，此后开始下降。

　　同时，经济结构特别是工业化进程对石油达峰有重要影响。发达国家石油消费达峰与普遍完成工业化、工业占比GDP比重持续下降、工业内部结构加快调整等情况密不可分。

　　但是，在不同政策引导下，各国人均石油消费峰值和出现峰值时的人均GDP水平差异较大。

　　例如，英国和法国在人均GDP处于4000-5000美元时，石油消费量达到峰值；德国在人均GDP1.1万美元时，石油消费量达到峰值；美国和日本在人均GDP处于4.3-4.5万美元时，石油消费量达到峰值。

　　报告分析，英国、法国和德国普遍重视机动车燃油经济性的提高，同时对成品油施加较高的消费税，通过对汽车企业政策约束和消费者价格引导降低石油消费量，其人均石油消费峰值明显低于美国。

　　另外，交通运输方式和汽车保有量是关键影响因素。报告分析，目前石油消费主要用于交通部门，由于不同运输方式石油消费差异较大，增加铁路运输、降低公路运输比例，可以显著降低石油消费增速。

　　汽车保有量方面，报告称，从人均石油消费峰值水平看，千人汽车保有量越大，人均石油消费水平越高。

　　此外，化工产业发展路径、能源转型和应对气候变化也会影响石油消费水平。

　　中石化原董事长傅成玉表示，中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改善能源结构、推进绿色发展和生态文明建设是重要任务，使能源资源、环境和经济和谐发展。

　　有人建议高效用油，加快天然气在交通领域的应用，大力发展电动汽车，也有人建议“禁燃”“减油”

　　对于石油达峰问题，张玉清认为，当前，保障中国能源安全，要从供给侧增加石油供给能力，加大国内勘探开发力度；加快天然气产业发展，推动增储上产。更重要的是，从需求侧高效利用石油，加快天然气在交通领域的推广应用，减缓对石油消费需求的增长，力争在2030年实现石油消费达峰并稳定下降。

　　中国电动汽车百人会理事长陈清泰指出，电动汽车的发展将拉低交通行业对石油的需求，制定一个经科学论证的电动汽车发展战略的顶层设计和时间表，给市场和社会一个应有的预判，是引领中国经济跨越石油时代的“牛鼻子”。

　　自然资源保护协会（NRDC）高级顾问杨富强则表示，中国石油消费总量控制要抓住三大重点：

　　一是“禁燃”。建议政府尽快提出分车型、分地区、分时段逐步禁止销售传统燃油车的时间表和路线图。

　　二是“限塑”。建议相关部门尽快出台政策，鼓励塑料产品的回收利用，减少焚烧和填埋量，禁止生产没有环保替代方案、对环境生态损害大且不易回收的塑料产品。

　　三是“减油”。建议加快减少工业、建筑业等领域的发电、供暖的燃料油使用。（实习记者 王升）

　　转自：中国能源报

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