消费将继续成为经济增长第一引擎

　　尽管我国的消费增长承受一定压力，但消费市场发展仍具备许多有利条件，稳健发展的基本面没有改变，消费升级的大趋势没有改变，长期稳中向好的总势头没有改变。商务部市场运行司综合研判，预计2019年社会消费品零售总额将增长9%左右，消费贡献率在65%左右，有望继续成为经济增长的第一引擎。

　　近日，全国商务工作会议在京召开，会议全面总结了2018年商务工作，提出了2019年工作目标、思路和举措。商务部部长钟山作工作报告。中国商报记者了解到，部署明年商务工作的计划中，推动消费升级将成为重点。

　　消费仍为经济增长主引擎

　　数据显示，2018年我国消费市场总体保持平稳运行、稳中有进态势。1-11月，社会消费品零售总额达34.5万亿元，同比增长9.1%，预计全年将突破38万亿元。

　　前三季度，消费对经济增长的贡献率达78%，比去年同期提高13.5个百分点，有望连续五年成为经济增长的第一拉动力。1-11月，实物商品网上零售额同比增长25.4%，占社会消费品零售总额比重达18.2%。

　　商务部市场运行司副司长王斌表示：“受国内外多种因素叠加影响，今年消费增速放缓。我们认为，对此要全面、客观、理性看待。”

　　王斌称，我国的消费市场经历了长达30多年的高速增长，已经进入消费需求日益广泛、消费结构不断升级的新阶段，这一变化符合经济社会发展的客观规律，也符合发达国家消费发展的阶段性特征。

　　其次，9%的速度也是不低的，在世界主要经济体中位居前列，而且这还是在30多万亿元的高基数上取得的，即便是现在这个速度，一年的增量也要比10年前增长20%的增量大。

　　值得注意的是，当前的社会消费品零售总额指标反映的只是商品消费情况，并未将服务消费纳入其中。

　　今年以来，服务消费呈现高速增长态势。例如，上半年国内旅游收入同比增长12.5%，11月份电影票房收入同比增长29.3%。

　　“如果把服务消费算进去，消费的总体增速应该还要高一些。”王斌表示。

　　会议表示，尽管受到一些不利因素的影响，我国的消费增长承受一定压力，但消费市场发展仍具备许多有利条件，稳健发展的基本面没有改变，消费升级的大趋势没有改变，长期稳中向好的总势头没有改变。

　　我国拥有13多亿人口的大市场，中等收入群体达4亿人左右，蕴藏大量消费升级需求。人口老龄化、生育政策放开、90后00后年轻群体崛起，将带来新的消费增长点。

　　今年，中央印发了完善促进消费体制机制、进一步激发居民消费潜力的若干意见，出台了推进高水平对外开放、支持民营经济发展、大幅度减税降费等一系列政策措施，有利于进一步提升居民消费能力、增加有效供给、促进消费升级。

　　线上线下加速融合，分享经济广泛渗透，电子支付日益普及，5G、虚拟现实、超高清显示、人工智能等技术不断进步，也将为扩大消费提供新动能。

　　在汽车消费方面，市场建设司司长郑书伟表示，受宏观经济下行压力加大、居民收入增速放缓、消费信心不足、乘用车购置税优惠政策退出等因素影响，预计2018年全年汽车销售将出现多年来的首次下滑。

　　“下一步，我们将从汽车流通全链条着眼，积极推进汽车流通改革，推动汽车市场加快实现高质量发展，稳住汽车消费，促进形成强大国内市场。”郑书伟透露。在优化消费环境方面，市场秩序司司长宗长青表示，2019年，将着力加强商务信用体系建设，着力推进重要产品追溯体系建设，着力提高事中事后监管能力，持续优化消费环境和营商环境。

　　商务部市场运行司综合研判，预计2019年社会消费品零售总额将增长9%左右，消费贡献率在65%左右，有望继续成为经济增长的第一引擎。

　　开展首批特色步行街试点

　　随着我国城乡居民生活显著改善，对中高端消费的需求日益迫切。中国商报记者了解到，2019年，商务部将重点打造一批特色商业步行街以满足居民日益升级的消费需求。

　　商务部流通发展司司长郑文介绍道：“我们将用2-3年时间，以直辖市、省会城市和计划单列市为重点，培育50条左右在国内外具有较高知名度和美誉度的步行街，使其成为商务高质量发展的重要平台、城市发展的靓丽名片和满足人民美好生活需要的有效载体。”

　　郑文表示，北京王府井、上海南京路、天津金街、重庆解放碑、沈阳中街、南京夫子庙、杭州湖滨步行街、武汉楚河汉街、广州北京路、成都宽窄巷子、西安新唐人街等11条步行街作为首批试点。

　　中国商报记者了解到，首批试点的11条步行街既有综合型，也有特色型，都位于城市核心位置，涵盖了4个直辖市和7个区域中心城市，街长在1000米以上，年客流量超过3000万人次，具有区位优越、资源丰富，知名度高、影响力大等显著特点。

　　这些步行街所在城市的人民政府结合消费升级趋势与城市发展定位，都明确了改造提升的目标和重点任务，提出了三年改造提升任务清单。

　　例如，北京王府井将立足于首都核心的区位优势，以步行街延长为切入点，打造彰显京城历史底蕴和现代商业文明，具有大国首都风范的步行商业街区。上海南京路将坚持“最上海、最国际、最时尚”的总体目标，通过“东拓、西融、中提、北转、南联”五大路径，打造繁荣繁华、具有海派特色的国际一流步行商业街区，成为“上海购物”的标杆。

　　预计经过改造提升，这11条步行街的年客流量将超过10亿人次，总营业额将超过1000亿元。

　　释放电商消费潜力

　　2018年里，买得便捷、买得优质成为电子商务系统的工作重点。

　　今年1-11月，全国实物商品网上零售额达6.27万亿元，同比增长25.4%，对社会消费品零售总额增长贡献率达到44.1%，电子商务已经成为消费升级的重要力量。

　　电子商务司司长骞芳莉介绍道，买得便捷方面，在总结前期试点经验的基础上，国办出台了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，明确了6方面18条具体措施，包括简化快递业务经营许可程序、将快递末端综合服务场所纳入公共服务设施规划等。

　　这一系列实招，为快递企业更好适应电商发展松绑，配送“最后一公里”难题得到缓解，百姓消费更加便捷。

　　买得优质方面，骞芳莉称，一方面，鼓励电商企业与跨国零售商、国际知名品牌企业合作，首届进博会上，88家电商示范企业与来自30多个国家的400余个国际品牌开展合作洽谈，有效弥补了国内中高端产品供给不足，释放了国内消费潜力。

　　另一方面，作为《电子商务法》起草组成员单位，商务部电子商务司将本着“规范与促进并重”的原则，积极会同相关部门持续打击网络侵权假冒、不公平竞争等扰乱市场秩序行为，不断净化网络消费环境，让百姓消费更安心。

　　2019年即将到来，为了让广大消费者通过电子商务享受到更多更好的商品和服务，商务部电子商务司将打造更实际的消费促进举措，积极打造有影响力的网络品牌，培育网络消费新增长点。

　　例如，挖掘优质农特产品，促进农产品上行。开展电商“双品消费进乡村”活动，促进农村市场品牌消费、品质消费，优化农村线上线下结合零售网点的供货渠道，让“乡”“城”居民的获得感同步提升。

　　同时，还将聚焦释放更多的进口消费潜力。一方面，商务部将邀请更多电商供应商参加第二届进口博览会，促进对接、成交，扩大优质商品和服务进口，满足人民日益提升、不断变化的消费需求。另一方面，继续深入推进“丝路电商”，深化与“一带一路”及其沿线国家电商合作，优化互利共赢的电商国际发展环境，让跨境电商零售政策红利得到充分释放。

　　进一步释放消费潜力

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好促消费工作意义重大。

　　会议表示，将落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，将促消费作为贯彻落实中央稳增长部署的重要举措，深入实施消费升级行动计划，进一步释放消费潜力，促进消费升级，推动形成强大国内市场。

　　首先是提升城市消费。推进步行街升级改造，加快国际消费中心城市培育建设，打造中高端消费新增长点。大力发展连锁化、品牌化便利店，改造社区菜市场等便民商业网点。

　　其次，促进农村消费。健全农村现代流通网络体系，推动电子商务向农村地区延伸覆盖，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展。推动改造升级一批农贸市场，指导建设特色商贸小镇。

　　再者，扩大服务供给。新建一批城乡便民消费服务中心，增加优质服务供给。提升家政、餐饮等重点领域服务标准化水平，加快家政行业信用体系建设，推动生活服务业提质扩容。

　　同时，创新流通方式。促进线上线下融合，推动实体零售创新转型。深化现代供应链创新与应用试点，深入开展城乡高效配送专项行动。

　　最后，优化消费环境。在商务领域探索构建以信用为核心、以大数据为支撑的新型监管机制，推进重要产品信息化追溯体系建设。（记者 贺阳）

　　转自：中国商报

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