拿什么拯救你建筑垃圾

　　随着我国经济发展速度加快，城镇化进程不断推进，一方面代表着我国经济实力的不断加强，另一方面也造成了如今建筑垃圾围城现象严重的事实。仅在2015年一年建筑垃圾的产生量就达到了35亿吨，数量触目惊心，然而建筑垃圾的产生量随着城镇化进程不断加快而递增。

　　人们心头的一块大石头

　　近年来建筑垃圾数量越来越多，在人们的生活中可以说是建筑垃圾随处可见。居民经常早上一出门就能看到小区的空地，街道的树旁被堆放了大量的建筑垃圾，在高速公路两旁更是可以看到被堆积成山的建筑垃圾和渣土。

　　中科院的研究报告显示，我国每年产生的建筑垃圾24亿吨左右，占城市垃圾总量的40%。伴随着经济的快速发展，我国建筑垃圾的增长速度同样惊人。据西安建筑科技大学对我国未来建筑垃圾产量预测，到2030年我国建筑垃圾产生量将达到每年73亿吨，比现在增加一倍以上。而据相关数据显示，到2020年左右，我国建筑垃圾产生量可能将达到峰值，大量的建筑垃圾无处被安放。

　　仅在最近几个月，建筑垃圾随意倾倒事件更是见诸报端，5月有网友曝光海南省琼海市境内万泉河部分河床被倾倒了大量建筑垃圾，甚至把河床填高了十多米；6月17日，有媒体曝光河南省荥阳市五辆货车在“楚河汉界”鸿沟内倾倒建筑垃圾；7月，有网友在论坛发帖称，约2万吨来自上海的垃圾，被偷运、倾倒至苏州太湖西山岛……

　　可以说建筑垃圾随意倾倒，或者说是建筑垃圾围城现象已经到了非常严重的地步，如果说之前的事件仅仅涉及到有碍市容、污染环境等等，那么12.20深圳滑坡事故则已威胁到了人们的生命安全，造成了数十个鲜活的生命在这次事故中丧生。经过调查显示垮塌地点属于淤泥渣土收纳场，主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆积的量比较大，造成了多栋楼房的倒塌。这次人祸更是让人们对建筑垃圾空前重视，在2016年全国两会上由多个提案议案是针对建筑垃圾资源化处理的，其中最引人注意的则是全国政协新闻出版界的部分委员联名提交了“加快推进建筑垃圾100%资源化产业发展”。当前建筑垃圾已经成为了一块放在每一个人心中的大石头。

　　原因复杂解决困难

　　造成当今建筑垃圾成为社会难题的原因非常复杂，探究起来可以说是盘根错节。

　　当前我国处于城市建设的高速发展阶段，无数的高楼拔地而起，随之而来的则是建筑垃圾数量的不断激增，然而早前规划的建筑垃圾填埋场等已经达到了饱和阶段，并且在没有更好的解决办法之前，人们更直接的方法，就是不断的堆放或者非法倾倒。

　　据有关资料显示，建筑垃圾不经过资源化处理会产生严重的污染。在堆放和填埋过程中，建筑垃圾会因为发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而产生滤液，造成周围地表水和地下水的严重污染，同时长期的堆放过程中，建筑垃圾中的有害物质通过垃圾滤液对土壤产生严重污染，还会产生粉尘和有害气体，对空气造成严重的污染。建筑垃圾对环境的污染程度高，治理周期长，治理成本高，严重危害人民的身体健康，极易引发各类社会矛盾和冲突。但是人们普遍没有认识到建筑垃圾有这样的危害，很多都是抱有眼不见为净的心态，认为只要没有将建筑垃圾堆放倾倒在自家门口其危害也是不大的。是因为这些不健全的思想认识，造成了城市周边有许多的建筑垃圾堆放点，形成了现在的“垃圾围城”现象。

　　还有一个重要的原因则是当前对建筑垃圾监管和处罚政策不是很健全，管理部门职责不清。例如海南岛中南部腹地有着“翡翠城”之称的五指山市，每立方厘米空气中高达上千个的负氧离子，让游客们趋之若鹜；但是该市建筑垃圾归谁处置，却让多个部门为之困扰。关于建筑垃圾的处置，五指山没有专门的建筑垃圾倾倒点，城市管理局并不全部负责建筑垃圾的处理，主要负责乱倾倒的执法。工地以内的建筑垃圾，由住建部门管理；而五指山市住房和城乡建设局工作人员则表示“建筑垃圾不是我们管理，这应该是环卫部门的职责”，而城乡环境卫生管理局则指出五指山环卫局是二级单位，行政审批的权限在住建局，环卫局缺乏行政审批权限，因此不能做到对建筑垃圾的全权管理。目前关于建筑垃圾的职责不明，对于建筑垃圾，城管部门负责堆乱倾倒现象进行执法、环卫部门负责打扫城区出现的建筑垃圾、而住建部门负责审批规划，三个单位各有一些职责。这就造成了当前的哪个单位都管一块，而哪个单位都管不了的现状。这类现象在我国其他城市也不少见。

　　积极探索共同发力

　　好在当前人们已经开始关注，并逐渐的重视到建筑垃圾的问题。在城市中居民看到被堆放的建筑垃圾，不少人们开始举报甚至直接出面阻止。就像今年6月五辆货车在“楚河汉界”的鸿沟里倾倒建筑垃圾事件，就是由于当地村民自发的抵制建筑垃圾非法倾倒的行为，并能够协同有关部门制止这起恶性事件。民众的重视、社会的关注无疑是更好的解决建筑垃圾问题的一个有力支撑，近期不断有媒体曝光建筑垃圾危害、建筑垃圾倾倒事件就很好的说明了这个问题。

　　同时各地建筑垃圾处理单位、建筑垃圾资源化企业也纷纷建立并投产，建筑垃圾资源化技术不断提升，这是解决当前我国建筑垃圾围城困境的一个非常重要的解决途径，甚至可以说建筑垃圾资源化是未来解决建筑垃圾问题的唯一途径。

　　与此同时，政府相关部门出台与现实情况相匹配的政策，则是加快解决建筑垃圾的有力保障。6月20日，国家发改委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案征求意见稿》，出现了“强制”和“制度”的字眼，可见在十八大提出“生态文明”后，政府对实现既定目标的渴望及制度的重视。《方案》还提出由市政府负责制订方案、推动实施，这样的计划倒是责任清晰、规模合理，也易于实现因地制宜。明确提出“加快推进市容环卫系统企业化改革步伐，鼓励社会资本参与垃圾分类收集、分类运输和分类处理”，这预示着作为日趋减少的行政垄断系统，环卫体系也已走到改革的门口。

　　除了国家部委发布的政策外，各地方政府也纷纷发布建筑垃圾管理办法的征求意见稿，要更加行之有效的办法解决建筑垃圾问题。《天津市建筑垃圾资源化利用管理办法》（征求意见稿），《威海市建筑垃圾管理办法（征求意见稿）》、《青岛市建筑垃圾管理办法修订草案征求意见稿》、《常州市建筑垃圾管理办法征求意见稿》、《南宁市城市建筑垃圾管理办法征求意见稿》、《合肥市建筑垃圾管理办法修改草案征求意见稿》等在今年纷纷出台，目前可以说现在已经从上到下的关注建筑垃圾管理和处置问题。这些规定中进一步明确的职能部门的职责，加大了对建筑垃圾处置不当的处罚力度，并且细化了建筑垃圾管理的办法。（本报记者董亚楠）

　　转自：中国建材报

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