煤电联动：理顺煤电关系的“中庸之道”

　　从春末夏初此起彼伏的淡季“电荒”之声，到秋冬之交预计庞大的电力缺口，今年的电格外“紧”。

　　12月16日，在全国发展改革工作会议期间召开的经济运行调节工作会议指出，今冬明春煤电油气运供需可望保持总体平衡，但影响稳定供应的不确定因素依然较多，保障安全稳定有序供应的任务依然艰巨。

　　专家认为，在当前电力体制改革难以一步到位的情况下，建立煤电联动机制是短期内解决煤电矛盾的重要途径。

　　限煤价、提电价、保供应

　　当前，煤炭仍是我国能源消费的主体，占一次能源消费的70%左右。煤炭发电提供了80%的电量。工业企业用电需求旺盛，火电亏损。加之一季度旱季水电出力减少，浙江、江苏等工业用电大省甚至出现了拉闸限电的情况。

　　表面看来，这是我国“市场煤、计划电”机制内在矛盾的阶段性爆发；同时我们也不可否认，这与我国电力行业突出的区域性、结构性问题密切相关。

　　5月，国家发展改革委宣布6月1日起统一上调上网电价和终端电价，以期减轻火电企业亏损，缓和电力供需矛盾，同时抑制高耗能行业的不合理需求。

　　然而这次调价仍难弥补电价缺口，效果并未持续太久。高企的电煤价格、不断扩大的用电缺口以及火电企业持续亏损，使得今冬明春的用电形势很不乐观。市场对上调电价、进而推进电价改革的呼声愈加强烈。

　　在权衡通胀压力与电力供需形势之后，政府还是选择上调了电价。不只如此，这轮调控以“组合拳”的形式进行。

　　国家发展改革委近日发出通知，在全国范围内对发电用煤实施临时价格干预措施，同时适当调整电力价格，试行阶梯电价制度。调整后，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。

　　对于此次调价方案，中国电力企业联合会统计部主任薛静认为，2.6分钱应可弥补发电企业亏损，提高其发电意愿，暂时可缓解煤电矛盾，保障全国电力供应。

　　国泰君安证券电力行业分析师王威表示，煤炭限价令为明年市场煤价格设置了“天花板”，可以有效改善火电企业经营亏损的处境，企业可以宽心地过个“暖冬”。

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