核电选址纷争再起:合理性和规范性遭质疑


时间:2012-04-12





在内陆核电广泛规划后,中国核电厂址正愈发稀缺化。与此同时,有关核电选址程序的论证正引发公众新的不安。

  日本福岛核事故一周年之际,美国宣布重启核电审批制度。事实上,在经历福岛事件短暂的停滞后,核电正赢得全球范围的复苏势头。

  一年前,受福岛事故影响,温家宝总理主持召开的国务院常务会议上,做出了“核安全规划批准前,暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目”的决定。因此,业界普遍把核安全规划的出台视作是中国核电重启的标志。

  据证实,此规划已上报到国务院并通过一次审议,只待补充和完善。两会期间,有多位核电界权威人士发言透露,核安全规划即将出台,今年将恢复核电站项目的审批。更有业内消息传出规划最早可能在4月份出台,中国的核电审批重启已经箭在弦上。

  然而,就在业界对核电重启满怀期待之时,一份名为《关于请求停止江西彭泽核电厂项目建设的报告》的官方文件在网上公开,并且掀起了一场声势颇大的内陆核电争议。

  这份由安徽望江县人民政府以政府公文形式向上级部门递交的报告,措辞强烈地恳请上级部门向国家有关部门反映真实情况,取消江西彭泽核电项目。一时间,关于是否建设内陆核电及核电厂选址的问题引起媒体及专家的持续讨论。

  一波未平,一波又起。就在两会刚刚结束之后,广西西江上游计划兴建广西桂东平南核电厂的消息,引起包括下游广东等地的广泛关注。当地的媒体及专家纷纷质疑该项目环评报告未纳入广东省、选址不符合水源保护区的法规等。

  这些事件涉及的核电厂都为内陆核电,所质疑的均为其选址问题。事实上,核电审批的重启,对内陆核电的发展存在最大的厉害关系,包括首批拿到国家发改委 “路条”即同意开展前期工作的批复的内陆核电站——湖北大畈、湖南益阳桃花江和江西彭泽,以及数十个审查完成初步可行性研究报告的内陆核电站。

  虽然这几起事件难以撼动国家发展核电,尤其是发展内陆核电的大趋势,但是在核安全规划即将公布,核电审批即将开启之际,这些事件也越来越反映出我国核电发展中的问题。在中国未来核电发展的过程中,类似民众对彭泽核电的争议绝非个案。

  争食内陆核址

  “虽然核电中长期规划的调整方案尚未出台,但业界对2020年的核电装机目标的预期应该是在8000万千瓦左右,甚至会超过。”中国核电工程有限公司高级工程师苏罡对《能源》杂志记者说。而3月14日,中电联在发布的《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》也同样指出,2020年规划核电装机规模将达到8000万千瓦。

  根据国家核电技术公司提供给记者的资料显示,截至2011年12月31日,我国在运核电机组15台,装机容量为1256万千瓦,在建机组26台,容量2944万千瓦,核准但未开工建设的机组5台,容量444万千瓦,同意开展前期工作已批路条项目的机组为16台,容量1744万千瓦,以上各机组共合计为6325万千瓦。

  这62台机组,分别位于广东、浙江、福建、辽宁、江苏、山东、广西、海南8省,其中广东有16台机组,浙江有13台,福建10台,辽宁8台,江苏6台,山东5台, 广西2台,海南2台。

  在地图上可以清楚地看出,除了河北省,在不久的未来,中国沿海的省份均将拥有核电厂址,中国一线沿海将处于核电站包围的状态。

  然而,即使这62台机组全部在运,离2020年的核电装机目标还差将近2000万千瓦。随着沿海省份对核电站的日益饱和化,核电厂址内陆化将是不可逆转的趋势。


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