中国如何应对海外铀依赖

中国国家主席胡锦涛在首尔核安全峰会的发言中曾强调，核能在保证能源安全和应对气候变化方面具有不可替代的作用。这和几个月前温家宝在阿布扎比表达的观点相呼应——安全高效地发展核电，是解决未来能源供应的战略选择。由此可以看出，中国将广泛推广民用核计划。

　　但是，这一民用核计划或遭遇中国铀储量非常有限的现实，这会加剧未来中国对海外铀供应的依赖，而目前中国铀供应的海外依存度已经不低了。中国未来在保证安全发展民用核能方面将面临更多的挑战。

　　铀历史：从买方市场到卖方市场

　　铀工业出现在20世纪40年代，最开始主要用于军事。1953年，美国和平利用原子能计划率先提出发展民用核能的主张。20世纪60年代，美国能源局禁止在国内反应堆中使用进口铀，并且大幅削减本土铀的出口价格。这期间，世界其他地区的铀供过于求。

　　当时，除美国外，加拿大和世界其他主要产铀国的生产商，都设法减轻美国政策的影响，试图改变全球铀市场格局。1972年6月，一个秘密的国际铀卡特尔组织正式成立，被称为铀研究协会，其活动包括约定价格、串通投标和分占市场。但1976年，这一组织在反垄断诉讼中解体。

　　由于冷战结束，可用的二次铀资源增加，20世纪80年代和90年代的铀现货价格暴跌。加上切尔诺贝利核事故的影响，全球新建核电厂的热情不高，进而促使现货价格进一步下跌，产量也有所下降。从20世纪80年代初到2001年，铀价格持续低迷，在每磅7~10美元之间波动。但自2001年起，铀价从历史低点反弹，并一直上升至2007年。历史上，铀价曾涨到每磅136美元的高点。在过去二十几年中，铀生产投资不足变得越来越明显。

　　从铀现货市场来看，从1980年到1994年的15年间，一直是买方市场，从1998年到2003年也是如此。但现在情况完全相反了。由于特殊的历史原因，铀并没有正规的交易场所。全球铀交易中只有不到15%是以现货方式进行的。

　　福岛核事故影响有限

　　福岛事故对全球铀市场也产生了负面影响。2011年2月至8月，现货指数下降了30%左右，现货价格从每磅72.63美元降至49.13美元。福岛地震和海啸发生五天后，中国国务院暂停审批新建核电项目，开始对正在运行和在建的所有核项目进行全面的安全审查。

　　中国公司也对不断变化的形势作出了积极反应，试图通过重新谈判来完成尚未确定的投资计划。2011年5月初，中国广东核电集团CGNPC，下称“中广核”撤回了一项价值高达12.4亿美元的试图收购卡拉哈里Kalahari矿业有限公司控股权的报价。双方在2011年秋季重新谈判，最终在2012年2月以近10亿美元的价格达成协议。

　　然而最终大多数分析家认为福岛核事故对铀市场的影响有限。加拿大皇家银行资本市场认为铀价格指数相比2007年的泡沫时期有所下降，但仍比2008年的低谷要高，并且认为未来20年铀需求将以年均4%的速度增长。该银行预计2013年铀价格将为每磅80美元。

　　全球铀市场正进入一个关键的转型期，这也有力地支撑了铀价上涨。目前全球铀产量能够满足全球75%的需求，其余部分靠释放军事储备中的铀资源来满足，但这一储备资源正迅速减少。事实上，美俄高度浓缩铀采购协议将在2013年终止，该计划曾将俄罗斯核武器中剩余高度浓缩铀转化成美国商用电力核反应堆的燃料。

　　目前在全球铀市场中，国家间关系仍然扮演着非常重要的角色。例如，中国对投资中亚邻国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，就会感觉更舒服，因为这些国家之间已经建立起了长期而稳固的关系，而欧洲铀进口国可能在和非洲出口国打交道上更有经验。既然目前全球铀市场仍没有其他商品市场透明，政府参与程度又较深，那么铀市场就会仍然受到历史双边关系或地区政治的影响。

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