我国面临无人种地之忧

11月28日，国务院召开常务会议，听取农业和农村工作汇报，并讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》。

　　会议指出，在农业和农业人口比重逐步下降的情况下，稳定发展农业、调动农民积极性，必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度，扩大投资和消费都要把重点放在农村，把农村建设摆在更加突出位置。要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。

　　近年来，青壮年劳力纷纷离开农村，奔向城市或者经济发达地区打工。80后、90后新生代农民离土地越来越远，他们普遍缺乏从事农业生产的意愿与技能。若不从战略上研究并解决新生代农民弃农的问题，有着13亿人口的大国将面临无人愿意种地的窘境。

　　新生代农民多不种地

　　一项调查显示，如果可以不受限制而自由选择居住地，中国居民普遍表现出向大城市流动的意愿。从城市和县城受访者中不难看出，近半数人首选居住地是北京、上海和广州等一线城市。而近六成的农村受访者也希望生活在城镇，且尤以年轻人居多。

　　分析人士表示，现行城乡二元户籍制度把农村人口从农村剥离到城市，为城市化效力，客观上造成农村人才流失。年轻的一拨拨出走，年老的一批批逝去，造成一些地方土地抛荒，农村逐渐凋敝。

　　目前中国约有2.5亿农民外出打工，大量农村青壮年劳动力离开土地，以老人和妇女为主的留守队伍在务农人口中所占比例增高，加上新生代农民工“跳出农门”的愿望日益强烈，谁来种地的隐忧由此而来。

　　在田间地头，农业生产只好由妇女、儿童、老人组成“杂牌军”来承担，80后、90后新生代农民离土地越来越远，并且普遍缺乏从事农业生产的意愿与技能。

　　随着中国工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力特别是青壮年劳动力大量转移到非农产业，新生代农民弃农现象日趋突出，农业劳动力短缺问题日益严重。

　　据统计，中国第一产业从业人员占社会从业人员比重已下降到38.1%，占乡村就业人员比重下降到63.4%，农业从业人员数量锐减、老龄化趋势严重，农业生产后继乏人的格局正在加剧。

　　第二次全国农业普查的结果更加显示了这个问题的严重性。截至2006年年末，全国农业从业人员中，20岁以下的占5.3%，21～30岁的占14.9%，50岁以上的占32.5%。在一些工业化、城镇化先发地区，农业从业人员老龄化问题更为严重。以浙江从事农业生产的人口为例，50岁以上的占到53%，30岁以下的仅占6%。

　　在校读书的90后，即便是来自农村的学生，他们中的绝大多数从未将农民作为未来的职业选择。在外找工作或经商的80后、90后也大部分不愿意回到农村务农。

　　俗话说，“无农不稳”，农业的发展关系到社会的稳定和经济社会的协调发展。农村人口合理转移是必须的，但农村的土地也须有青壮年劳动力打理。

　　据测算，目前中国农业劳动力有2.79亿人，按18亿亩总耕地面积来算，平均每个农业劳动力占有6.5亩耕地。这一数字远远低于发达国家，地少人多的总体特征并没有根本改变。

　　尽管如此，中国农村土地荒废现象却触目惊心。在中西部的一些农村地区，80%的农民都是50～70岁的老人，他们既不懂现代农业技术，又因年龄过大而无力耕作，使得更多的土地被荒废。

　　在广东、湖南、湖北、河南四省近十个县市，沿途两千公里的浅山区地带，旱地抛荒五成左右，水田抛荒一两成不等。

　　比这更严重的，是双季稻改种单季稻的大面积隐性抛荒。南方水稻主产区统计公报显示，包括建设、抛荒等因素，各省播种面积数年内下降数量惊人，其中仅湖南一省，三年内就剧降729万亩。

　　有关专家认为，中国作为全球人口第一大国，农业生产缺乏稳定的后继劳动力队伍，已成为威胁国家粮食安全的严重隐患，未来10～20年这一问题有可能更加突出。

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读