2013年全国电力供需形势分析

2013电力供需总体平衡，全社会用电或达5.3万亿千瓦时

国网能源研究院电力供需分析预测课题组

　　2012年以来，在国际经济低迷和国内宏观调控的共同作用下，我国电力需求增长趋缓，全国电力供需总体平衡。

　　2013年全国电力需求增速将有何变化？电力供需形势如何？在国家电网公司发展策划部的组织下，国网能源研究院电力供需分析预测课题组对2013年全国电力供需形势进行了分析。

2012年电力供需形势回顾

　　电力消费特点

　　全社会用电增速总体呈趋稳态势。

　　1~11月，全国全社会用电量45281亿千瓦时，同比增长5.1%，增速同比回落6.8个百分点。从逐月来看，前9个月，受经济放缓影响，电力需求增速呈回落态势；10、11月份，受经济企稳和上年基数偏低的影响，当月用电增速回升到6.1%和7.6%。

　　第三产业和居民生活用电保持快速增长，第一、二产业用电增速大幅回落。

　　1~11月，受工业增长放缓影响，用电占比达到73.7%的第二产业用电量同比增长3.5%，对全社会用电增长的贡献率仅为51%；而第三产业和居民用电增速分别达到11.2%和10.6%，对全社会用电增长的贡献率合计达到49%。

　　高耗能行业用电增速大幅回落。受产能过剩和国际国内需求回落影响，1~11月，全国高耗能行业合计用电量14289亿千瓦时，同比仅增长2.1%，增速同比大幅回落10.6个百分点。其中，受房地产调控、高铁投资下降和欧美对我国光伏企业双反调查等影响，黑色金属行业用电下降4.4%，建材行业用电增长0.2%。化工和有色行业用电保持平稳增长，分别增长7.9%和7.6%。

　　西部地区用电增速最快，东部地区用电增速企稳。1~11月，西部地区用电累计增长8.0%，其次是中部地区用电增长4.9%；东部地区用电增长4.3%；东北地区仅增长1.6%，仍是增长最慢的地区。

　　从10、11月份用电数据看，反映经济运行启稳的迹象明显。目前驱动经济增长的深层次因素尚无明显改观，经济企稳的基础尚不牢固，但是随着政策效应逐渐显现，宏观经济运行出现积极信号。预计2012年全年电量将达到5万亿千瓦时左右，同比增长5.5%左右。

　　电力供应情况电力投资有所下降，火电新增容量大幅 下降。1~11月，全国电源投资3021亿元，同比下降2.3%；其中火电投资794亿元，下降13.2%。新增6000千瓦级以上装机容量5730万千瓦，同比下降13.5%。其中水电新增1312万千瓦，同比增长27.6%；火电新增3558万千瓦，同比下降22.1%；风电新增822万千瓦，同比下降5.6%。预计全年新增装机容量7592万千瓦，2012年底全国装机容量将达到11.3亿千瓦左右。

　　水电发电量快速增长，火电发电量低速增长。1~11月，全国发电量43843亿千瓦时，同比增长4.4%；其中水电7078亿千瓦时，同比增长26.7%；火电34297亿千瓦时，同比增长0.1%。预计2012年全国发电量达到4.98万亿千瓦时，同比增长5.3%；其中火电发电量达到3.95万亿千瓦时，同比增长1%左右。

　　电力供需形势

　　2012年以来，由于用电需求增长趋缓，大部分地区未出现长时间高温高湿天气，同时水电出力快速增加，电煤供应状况明显好于上年，全国电力供需总体平稳，其中华北、华东、华中电力供需平衡，西北、东北电力供应有富余，仅南方电网上半年受干旱影响电力供需形势偏紧，最大电力缺口达到653万千瓦。

　　预计2012年全国发电设备利用小时数为4585小时，同比下降146小时；其中水电3453小时，同比上升424小时；火电5067小时，同比下降227小时。

　　由于来水情况较好，加上电力需求疲软，预计今冬明春全国电力供需平衡。华北、华东、南方电网电力供需平衡，东北、西北和华中电网电力供需平衡有余。其中东北电网由于装机容量较大，而且核电机组在年底的投运将进一步加剧东北电力富余程度。进入冬季以后，为保障热力机组正常运行，煤电机组需要压到最小出力运行，并加大向华北送电力度，东北地区风电弃风现象将不可避免。

2013年电力供需形势展望

　　电力需求预测

　　2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。随着各项宏观调控措施实施效果的显现，“十二五”规划中的重点建设项目陆续开工，以及提振消费政策的落实，投资和消费有望保持较快增长；受国际经济复苏缓慢以及不确定性加大等因素影响，我国出口增速将不会有明显好转。综合分析，2013年我国经济增速将略有上升，但幅度不会很大，预计全年GDP增速为7.6%～8.3%。受经济稳中求进、产业结构调整以及房地产调控不放松等因素影响，高耗能行业用电增速不会大幅提高；第三产业和居民生活用电将继续保持较快增长势头，全国电力需求增速也将比2012年有所提高。预计2013年全国全社会用电量将达到5.3～5.4万亿千瓦时，同比增长7.0～9.0%。

　　电力供应预测

　　（1）装机
　　考虑退役及关停小火电，预计2013年全国新增发电装机总规模约7900万千瓦。其中，水电、火电、核电、风电和太阳能分别新增容量1982、3538、536、1570和281万千瓦。预计2013年底全国装机容量将达到12.1亿千瓦左右。其中，水电、火电、核电、风电和太阳能分别占全国总装机的21.9%、69.4%、1.6%、6.4%和0.7%。火电装机比重自1985年以来首次低于70%。

　　（2）电网建设
　　2012年5月，哈密南-郑州±800千伏特高压输电线路工程开工建设，预计2013年底双极低端投运；2012年8月，云南糯扎渡电站500千伏交流送出工程投运；2012年10月底，东北、华北第二通道建成，将增加跨区输送容量150万千瓦；2012年年底，锦屏-苏南±800千伏特高压工程建成，送电能力将达到720万千瓦。

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