十八大结束后，信息化与城镇化的深度融合成为人们关注的焦点。1月11日，2013智慧城市年会在北京举行，与会专家热烈探讨了如何建设智慧城市的问题。专家表示，智慧城市冲破了“两化”界限，成为“两化”融合的推动引擎。
建设智慧城市是城镇化的新阶段
工信部信息化推进司司长徐愈指出：“2012年第14次中欧领导人峰会把建设绿色智慧城市作为中欧城镇化合作的重要内容，我们和欧盟正在就推进中欧智慧城市发展的问题进行深入交流。”
国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏称：“智慧城市是城镇化进程中的一个新阶段，是城市信息化的新高度。智慧城市的建设，离不开产业、环境、民生、基础设施的建设，以及生活在这个城市中人群的智慧。所以，建设智慧城市要以当前的高新技术为支持。把一个智能的城市、数字的城市、无线的城市建成一个信息化的城市，即智慧城市。”
宁家骏还特别指出，一个城市的发展关键是调整产业结构，这就需要利用现代信息技术和知识经济调整产业结构，提升产业效率，推动产业发展模式的转变。只有这样才能真正实现智慧城市建设的目标，建成“两化”深度融合的智慧城市。
大唐电信科技股份有限公司技术总监凌翔认为，建设智慧城市是驱动城市化的良性发展模式。城市化发展过程中面临的交通、环境、能源等一系列问题的解决需要智慧手段的支撑，从原来条块分割的管理模式到面向未来的协同管理、协同模式的发展也需要智慧手段支撑。智慧手段有助于推动城市长效发展，解决可持续性问题、节能问题和经济动态管理问题。
建设智慧城市要试点先行
宁家骏解释道，我国城市所承担的功能与发达国家不一样。我国城市所承担的功能更多，管理的边界更大，所解决的问题与国外也不一样，可以说没有现成的经验可以借鉴。
造成这种差异的原因是，发达国家是在工业较好的条件下建设智慧城市的，重在绿色发展，惠民便民，而我国是在工业条件尚不成熟的情况下建设智慧城市的。因此，我国城镇化面临的问题是产业结构的调整、资源和环境的约束、不完善的公共服务等。
另外，发达国家城市包括信息化和信息安全的相关法律法规比较完善。我国的基础相对薄弱，相关的法律法规不健全，建设智慧城市遇到的问题会更多。
因此，宁家骏强烈建议，各地一定要借鉴成功经验并吸取教训，按照试点先行、因地制宜、循序渐进的方式，在局部地区、局部领域首先开展试点工作，探索满足当地需要的智慧城市建设模式和发展机制，等到条件成熟时，再扩大试点范围，积极稳妥地推进我国智慧城市的建设。
智慧城市建设要避免走入误区
宁家骏指出，我国在智慧城市建设中存在以下误区：首先是建设目的不明确。一些城市在建设过程中很少关注当地经济社会发展的实际需要、城市特点和当前需要重点解决的关键问题，一些城市盲目模仿其他城市的建设模式，一些城市的建设方案偏信了厂商提供的解决方案，使相应工作具有了片面性。
其次是建设思路不清晰。很多城市都把建设智慧城市定位为建设项目，只简单地把政府部门准备建设的信息化项目打包，既没有明确的任务和实施路线图，又没有跨部门共享和业务协同的信息机制、政策机制，只重投资，不求效果。
再其次，建设模式不可持续。各地对智慧城市建设的长期性、复杂性的认识明显不足，很多城市的建设缺乏运营和管理的长效机制，以及相应的配套体制和法制环境，使得市场配置资源的基础性作用难以发挥，无法激发社会力量参与智慧城市建设的积极性和创造性，最终导致智慧城市建设难以持续推进。
建设智慧城市要因地制宜
凌翔指出，建设智慧城市需要一种自下而上的模式，因为智慧城市的建设资金巨大，仅靠政府是很难长效推进的，政府应该调动社会力量，鼓励企业积极参与，从而使智慧城市形成相应产业链，激发市场活力。
他还说：“协同标准化也是一个攻克方向。智慧城市建设涉及各行各业，而各行业的标准不一，没有协同起来。我们需要标准化和开放协同的环境，需要可实施的端口到端口的参考标准，同时需要面向未来的应用整合。”
中国电子信息产业发展研究院副院长黄子河提出，建设智慧城市，要针对不同城市的情况采取从头开始、急用优先、整合优先的策略。这一策略把城市目前的建设水平分为A、B、C三类。其中A类城市指具有较为完备的城市信息化体系的城市，B类城市指进行了部分基础设施建设的城市，C类城市指城市化和信息化水平较低、政府管理和服务基本没有信息系统作为支撑的城市。黄子河认为，C类城市几乎是一张白纸，建议对这类城市建设重新进行规划，搭建新的应用支撑平台。另外，A、B、C类城市应先建立急需的应用系统，A、B类城市整合应用是今后建设的重点。（本报记者佟亚男）
来源：中华建筑报
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