集成电路不仅物理外观小，其产业规模也不大，但却是“国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，是培育发展战略性新兴产业、推动信息化和工业化深度融合的核心与基础。”近年来，集成电路一直是我国外贸中单品进出口额最大的商品，据海关统计，2012年我国累计进出口集成电路金额2454.9亿美元，同比增长21%，进出口额占我国外贸进出口总额的6.3%；其中，进口金额1920.6亿美元，增长12.8%，进口额占全国外贸进口总额的10.6%（单品进口额仅略低于原油），出口金额534.3亿美元，增长64.1%，出口额增幅是我国外贸整体出口增幅的8倍多；贸易逆差1386.3亿美元，是除原油外的我国第二大贸易逆差外贸单品，逆差额甚至大于原油之外的任何外贸单品的进口额。
产业困局长期存在尚未反转
集成电路的巨额逆差凸显我国集成电路产业面临的四大困局。
一是行业规模迅速扩大，但市场自给率一直未能显著提高。据媒体公开资料，2001年，我国集成电路产业的销售收入为199亿元，2011年提高到1572亿元，年均增长23.7%，十年实现翻三番，占全球比重由不足2%提高到9.8%。同期，国内集成电路市场规模也由1140亿元扩大到8066亿元，扩大了6倍多。我国集成电路产业整体实力显著提升，已成为全球增长最快的地区之一，但产业规模与市场规模之比始终未能超过20%，如果扣除为国外代工的销售额，则我国集成电路国内自给率实际不足10%，严重依赖进口。海关统计数据也显示，我国进口集成电路的72.2%用于国内产品的消费。
二是技术水平不断提高，但与国际先进水平差距未能有效减小。集成电路产业强调自主产品，以晶圆直径和芯片线宽等指标体现技术成就，作为战略性先导产业，填补技术空白、抢占技术高地固然重要，但集成电路是应用性很强的产品，市场应用的开拓更加重要。我国集成电路产业中存在的“技术情结”导致对应用市场的疏远，芯片制造始终落后于国际先进水平。2006年，胡启立在其撰写的《“芯”路历程》中总结我国最大的超大规模集成电路项目———“909”工程的经验时认为，应该始终坚持以市场为导向，“引进某高科技项目，往往首先想到为填补国内该领域的空白，容易导致从技术出发，忽视市场导向”，“如果与市场不合拍，即使技术水平再高，也得不到市场的回报，就会被淘汰出局”。
三是技术突破令人瞩目，但通用产品未能取得实质进展。过去十年，国内集成电路产业在诸多领域核心技术上取得令人瞩目的突破，并在手机芯片、IC卡芯片、数字电视芯片、通信专用芯片、多媒体芯片等多个产品领域取得创新成果，但在通用CPU、存储器、微控制器、数字信号处理器等面广量大的通用集成电路产品方面，国内基本还是空白，这些集成电路产品还全部依赖进口。
四是“中国芯”即将量产，但产业生态不佳未能集成应用。电子行业的元件、器件都面临着上下游兼容匹配的问题，具有市场先发优势的垄断很难被后来者打破，全球PC产业的CPU都为英特尔和微软的WINTEL联盟所控制，所以集成电路行业不仅是技术的竞争，更面临着产业生态系统建设和产业链的竞争。芯片属于面广量大的产品，采用高端芯片的企业毕竟是少数，大多数企业使用的都是中低端芯片，但企业具有使用惯性，比如一家企业一直用进口芯片，如果使用国产芯片，企业在生产流程和产品设计上要改变很多东西，单纯从芯片成本看是节省了，但适用性的研发投入等一系列成本支出却增加了，而且稳定性还有待检验，所以许多企业不会贸然用国货。因此不是我们能做国产CPU了，就一定会被市场接受，不要说惠普这样的厂商不会用“中国芯”，国内厂商同样不会用。比如说联想，它用的是微软系统，能否识别兼容国产芯片？如果不能，联想可能也不会愿意重新做起。
新竞争格局垒起更高产业门槛
集成电路行业的另一个挑战是，全球集成电路产业竞争格局继续发生深刻变化。
一是国际大企业正通过不断加快先进技术研发、加大资金投入力度等方式进一步巩固优势地位。2012年，英特尔、台积电、三星电子分别入股全球最大的光刻机厂商ASML，共同研发18英寸生产线关键设备及技术。英特尔、三星电子、台积电等7家半导体企业1995年投资额占全球总投入的24%，2011年已增至64%。
二是热点市场进入壁垒不断增高。集成电路市场竞争愈发激烈，在平板电脑、移动通信、数字电视等热点领域，国际大企业正通过商业模式创新、并购整合、专利布局等手段进一步增强产业发展主导权。
三是产品上市周期越来越短，研发成本不断提高。随着集成电路技术的不断进步，研发新技术、新产品以及建立先进生产线的成本急剧攀升。
明确产业发展路径再破“围城”
集成电路技术日新月异，市场瞬息万变，在新的产业发展形势下，应加强对集成电路产业发展新特点、新热点、新趋势的分析和研究，寻找资金、市场、技术、人才、政策等集成电路产业发展五大要素的有效配置方式，积极探索适合我国集成电路产业发展的体制机制，确立适合我国集成电路产业的发展路径。
一要抓住宏观政策变化的契机。上世纪我国是以“908”和“909”大工程带动集成电路产业，而《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》和《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》两个重要文件，体现的则是通过政策驱动和市场来带动集成电路产业发展。目前，应加紧推进优惠政策相关细则出台，如推动集成电路设计企业免征营业税等优惠政策尽快出台，研究制定封装测试、专用设备和关键材料所得税优惠政策，探索集成电路全产业链海关全程保税监管模式。面对长期存在的产业劣势和新的竞争格局，我国集成电路产业要想从根本上突破“围城”，重要的还在于明确产业发展路径。
二要抓住移动互联时代的契机。虽然PC行业的WINTEL格局难以打破，但是随着移动互联终端等新兴领域的发展，出现了“Google-ARM”、苹果等新的商业模式，原有的WINTEL体系受到了较大挑战，移动互联时代的到来为集成电路产业的发展开辟了新天地，也为后发企业提供了进入路径。
三要突破关键核心技术和产品。进一步发挥企业作为技术创新的主体作用，创新组织方式和模式，以国家科技重大专项、电子信息产业发展基金以及集成电路研发专项资金的组织实施为重要手段，创新组织方式和模式，依托优势单位，在重大产品、重大工艺、重大装备以及新兴领域实现关键突破。
四要营造良好产业生态环境。引导技术改造等国家财政资金向集成电路行业倾斜；增强关键设备、仪器和材料的开发能力，支持大生产线规模应用；加快提升国家级集成电路研发公共服务平台的水平和能力，强化国产芯片和软件的集成应用；通过政策引导、项目安排、环境营造等手段，加强芯片与整机企业间的互动，以整机升级带动芯片设计的有效研发，以芯片设计创新提升整机系统竞争力；探索软硬件协同发展机制、全产业链合作机制，逐步构建有利于产业自身发展的生态环境。
五要培育具有国际竞争力的大企业。引导和支持企业间兼并重组，优化企业结构，提高产业集中度，培育具有国际竞争力的大企业；打造一批“专、精、新、特”的中小企业，以适应产业发展新形势和国际市场竞争的需要；引导和鼓励各类社会资源和资金进入集成电路领域，增强集成电路产业发展活力和后劲。
六要均衡发展集成电路产业三大环节。在集成电路产业的设计、制造和封装测试三大环节中，过去80%都是封装测试业，现在已下降到1/3，我国集成电路产业结构调整的目标是重点发展设计业，在芯片生产工艺、可靠性等方面提升水平，提高先进封装工艺和测试水平，形成芯片设计业、芯片制造业、封装测试业较为均衡的三分结构。2011年全球集成电路产业规模为3009.4亿美元，但它是“脑细胞产业”、基石性产业，所蕴含的技术含量和产业带动作用十分巨大。重视集成电路产业，要摈弃产值利润追求，将目标放在提高“中国智造”的核心竞争力、增强国家信息产业的实力以及国防安全上。
来源：中国审计报
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