消费是经济增长的重要引擎，是畅通国民经济循环的重要支撑，也是我国经济发展巨大潜力所在。去年政府工作报告提出，“实施提振消费专项行动”；“十五五”规划建议再次强调，“大力提振消费”“深入实施提振消费专项行动”“扩大优质消费品和服务供给”。记者近日梳理各地政府工作报告发现，2025年全国多地密集打出促消费政策组合拳，消费业态加速更新，消费环境持续优化，内需潜力有效释放；2026年作为“十五五”开局之年，各地进一步细化举措、精准发力，统筹促消费扩投资，为经济高质量发展注入强劲动能。
普惠政策为消费市场“输血鼓劲”
消费是拉动经济增长的“主引擎”。过去一年，各地立足自身发展实际，出台差异化、普惠性促消费政策，从资金补贴、主体培育到环境优化，全方位为消费市场“输血鼓劲”，让群众愿消费、能消费、敢消费。
在传统消费提振方面，“以旧换新”成为多地的重要抓手，政策红利直达消费终端。四川兑现以旧换新补贴169亿元，省市联动发放“蜀里安逸”消费券超7亿元，举办促消费活动3万余场次，全省社会消费品零售总额增长5.1%；山东实施提振消费“五大工程”，推进以旧换新扩围提质，落实资金280多亿元，带动商品销售2000多亿元；吉林扩围实施“以旧换新”政策，拉动消费285.6亿元，有效释放大宗消费潜力。
在消费能力提升与环境优化上，各地同样举措频出。北京着力优化新供给扩大新需求，因地制宜用好“两重”“两新”政策，积极争取超长期特别国债等各类资金，推进地方政府专项债“自审自发”试点；优化投融资体制机制，面向民间资本推介重大项目总投资约2350亿元；深入推进国际消费中心城市建设，深化境外人员服务便利化改革，入境游客增长39%，全市旅游人次和收入再创历史新高，数字消费、绿色消费、健康消费蓬勃发展，服务消费增长5%。
上海促消费“政策+活动”效应明显，全市社会消费品零售总额增长4.6%。实施提振消费专项行动，发放“乐·上海”服务消费券，推出首发经济3.0、商业品牌建设、促进餐饮企业发展等政策，优化离境退税环境，全市离境退税商店达到1837家、增长136%。有效投资实现扩量提质，全社会固定资产投资增长4.6%，重大工程投资完成2510.1亿元、增长5.3%。用好超长期特别国债、地方政府专项债等资金，加力推进“两重”建设。
今年是“十五五”开局之年，各地持续加码促消费举措，谋划消费扩容提质新蓝图。今年是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，海南将深入开展提振消费专项行动、消费环境优化行动，持续实施“两新”政策。扩大优质商品和服务供给，推动康养、绿色、文旅等消费扩量提质，支持首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济、平台经济、票根经济发展；加强消费领域区域公用品牌建设；开展海南海洋旅游年活动，拓展海洋、航天、热带雨林旅游消费，实施进一步促进旅游消费政策措施，丰富旅文体活动，实现“周周有活动、月月有主题”；深入推进景区焕新升级和旅游服务质量提升行动，提高景区服务国际化水平，完善“双环”旅游公路配套设施，大力培育5A级旅游景区，创建省级及以上旅游度假区、旅游休闲街区2—3家；引导免税主体进一步丰富商品供给，支持更多优质商户开展离境退税业务。
贵州将落实好“两重”“两新”政策和财政金融协同促内需一揽子政策，引导社会资本参与促消费、扩投资，为经济增长提供有力支撑。一方面，提升居民消费能力，深入实施促进居民增收三年行动，落实提高城乡居民基础养老金、发放育儿补贴、逐步推行免费学前教育等政策，降低群众支出负担。另一方面，完善促消费政策，深入实施提振消费专项行动，常态化开展系列促销活动，提振餐饮、商超、住宿等传统消费。
业态焕新点燃消费升级“新引擎”
随着居民消费需求的不断升级，单一消费业态已难以满足群众多样化需求。各地主动顺应消费趋势，推动消费业态迭代焕新，促进文商旅体展深度融合，培育首发经济、银发经济、数字消费等新业态新模式，让消费市场焕发新活力。
文商旅体融合成为激活消费的重要路径，各地打造了一批特色IP活动。浙江首届“浙BA”联赛场场爆满，成为全民嘉年华。今年，浙江将拓展消费新业态新模式新场景，培育更多“文旅+消费”爆款IP，高水平办好“浙BA”、城市足球联赛。去年，四川加快文旅产业全域全业态发展，持续做优三星堆、九寨沟、大熊猫等文旅精品，打造“新十二月市”“少必入川”“蓉城囍事”等文旅消费品牌，全省接待游客超11亿人次。今年，四川将继续办好第五届中国（四川）国际熊猫消费节，开展“川字号”优品100、“川品出川”等市场拓展活动，拓展新型消费；支持成都建设国际消费中心城市，支持成都、绵阳、南充开展国家消费新业态新模式新场景试点。
在服务消费提质扩容方面，上海将进一步扩大服务消费，发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费供给，推进家政服务职业化标准化规范化，促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展，培育打造20个融合性服务消费新场景。持续推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化，加快释放入境消费潜力。办好新春消费季、“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、环球美食汇、国际光影节、国际花卉节、上海旅游节等扩消费活动，促进文旅商体展深度融合。
多地结合自身优势，推出个性化、差异化促消费举措，持续激活消费市场活力。江苏将开展提振消费专项行动，提升“苏新消费”活动品牌带动力，推动“苏品苏货”上平台、上商超、上连锁，着力稳住汽车、家电数码等商品消费，同时打造首发首店、首秀首展等新场景，支持发展演艺、夜间消费等新业态，发展即时零售等新模式，开展直播电商发展三年行动，还将实施服务消费提质惠民行动，以“苏超”促进文旅体商融合发展，激发“文化+”“旅游+”“体育+”等消费活力。广东聚焦消费品供需适配性提升，将推动衣食住行等基本消费加快升级换代，提供更加丰富的多样化、高品质选择，培育新的消费增长点，支持各地开设更多首店，举办更多首发、首秀、首展活动。陕西将推进西安国际化消费环境建设，拓展离境消费“即买即退”服务，新增退税商店100家以上；实施数字消费提升行动，积极培育AI终端、智能家居等新兴消费增长点，推广“线上引流+线下体验”零售模式，网上零售额增长10%以上；开展城市商业提质行动，打造15条商旅名街，培育更多直播电商中心、数字商贸流通龙头企业。
场景拓展打造便民消费“新空间”
消费场景的丰富度与便捷度影响着居民消费体验，各地聚焦群众消费痛点难点，优化商业载体布局，打造多元化、便捷化消费场景，从城市商圈到社区邻里，从线下场景到线上平台，全方位拓展消费空间，让消费更便捷、更舒心。
在特色消费场景打造上，贵州致力于推出一批非遗夜市、中医药文化夜市等主题消费场景；吉林将大力发展银发经济，创设中医保健、普惠康养等服务场景，扩大符合居民收入水平的养老消费。
城市消费场景持续优化，各地加快国际消费中心城市建设和传统商圈升级。北京将深化国际消费中心城市建设，优化商业载体布局，提升传统商圈综合品质，补齐社区、特色街区便民服务短板。促进商品消费扩容提质，落实绿色消费推进行动，支持大宗消费，推动“老字号”焕发新活力。加大对健康、养老、托育等服务消费政策支持，鼓励平台创新发展家政等服务业务，加快培育服务消费新增长点。促进文商旅体展深度融合，延伸大型活动消费供给链条，推出更多休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景。上海也明确加快建设国际消费中心城市，持续丰富优质商品供给，优化实施消费品以旧换新，推进南京东路、陆家嘴、徐家汇、南京西路、北外滩等重点商圈改造提升，梯度培育上海消费品牌。
在便民消费场景建设上，各地聚焦“触手可及”的消费需求，不断完善社区服务体系，推动消费服务下沉。福建将实施放心消费“百千万”工程，扩围升级城市一刻钟便民生活圈，打造入境消费友好型商圈。同时，广东也鼓励和支持各地打造一刻钟、半小时生活圈，建设更多更高水平的商业设施，加快传统商圈改造升级。大力拓展消费新业态新模式新场景，积极推动人工智能终端对存量实物商品的替代，广泛运用人工智能重塑消费平台、衍生新消费场景。加快提升服务零售增长水平，积极推动放宽准入、业态融合，增加和方便供给，挖掘住宿餐饮、家政服务、养老托育等基础型消费潜力，激发文化娱乐、旅游度假、体育健身、教育培训、居住服务、保健护理等改善型消费活力，培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。围绕个性化需求拓展服务消费场景，加大优质服务资源引进力度。培育引进更多面向全国全球市场的平台和领军企业，推动更多企业、消费者通过网络和平台实现交易，加快形成更大的线上交易规模。支持即时零售、直播电商、社交电商、循环电商、无人零售等加快发展。大力开展线上线下消费融合促销活动和到家业务，既激活本地消费、方便本地居民和外来游客的生活，又有效地满足远在天边的省外境外国外消费者的消费需求。(见习记者 叶家茂)
转自：中国食品报
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