调控监管双管齐下，防范金融四大风险

　　房地产金融风险

　　民间借贷引发系统性风险

　　党的十六大以来的十年，我国宏观调控体系和金融体制不断完善，经济持续平稳健康发展，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。但目前国际国内经济形势依然面临复杂的局面，风险和挑战并存，因此，仍要加强宏观调控，防范系统性金融风险。

　　财政货币政策保驾经济稳健回升

　　经济运行走稳回升

　　目前，世界经济还处于缓慢复苏时期，我国经济发展还面临较多困难。但按照“稳增长、调结构、惠民生”的要求，采取了一系列调控措施，财政政策与货币政策合理搭配，携手发力，经济趋稳筑底回升，继续向好的方向发展。

　　1、积极的财政政策提供经济增长的动力

　　2012年，我国经济经历了从增长速度下行到逐步企稳的过程。积极的财政政策有力维持经济增长的动力，扩大内需和增加投资，为“稳增长”奠定了基础。加大结构性减税力度，特别是推进营业税改征增值税试点。鼓励民间投资。出台了“新36条”的42个实施细则。2012年末，累计全国财政收入增长12.8%；财政支出增长15.1%。财政政策更多地侧重于经济结构、产业结构的调整，更好地支持了关系民生的基础建设。

　　2、稳健的货币政策促进经济平稳回升

　　国际金融危机爆发以来，货币政策适时适度调整，不断扩大应对危机冲突的成果，使保增长、调结构与稳物价之间的关系得到很好的处理。2012年，在多项货币政策工具的综合作用下，货币供应量增速保持比较适合的水平。2012年末，广义货币M 2余额97.42万亿元，比上年末增长13 .8%；狭义货币M 1余额30 .87万亿元，增长6.5%；流通中现金M O余额5.47万亿元，增长7.7%。12月末，人民币贷款余额62 .99万亿元；人民币存款余额91 .74万亿元；全年新增人民币贷款8 .20万亿元，同比多增7320亿元；新增人民币存款10 .81万亿元，同比多增1 .17万亿元；社会融资规模为15.76万亿元，比上年多2.93万亿元。

　　2012年，在全球经济复苏乏力以及我国主动宏观调控下，经济运行总体出现回落的态势，但在第四季度出现趋缓企稳的状况。2012年，全年国内生产总值519322亿元，比上年增长7.8%；全国居民消费价格总水平比上年上涨2.6%；全年固定资产投资比上年增长20.6%；社会消费品零售总额比上年增长14.3%；全年进出口总额比上年增长6.2%。

　　未来经济将持续稳健复苏

　　2013年，面对复杂多变的国内外环境，党中央、国务院坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，促进国民经济运行总体平稳。今年一季度，国内生产总值118855亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，增速比上季度回落0.2个百分点。从经济发展状况来看，由于国际形势复杂多变以及国内主动调控的结果，我国内生增长动力尚显不足。一些发达国家采取量化宽松政策，对发展中国家币值升值产生较大压力，也增加了出口难度。此后一段时期，宏观调控的政策预期将越来越稳定，政府决策是在长期可持续增长和短期经济稳定增长之间寻求平衡。此外，房价、物价两个核心变量未来进一步触及监管层心理底线的概率较低，市场流动性比较充裕，社会融资总量有望保持较高增长。总体看，G D P高于去年二季度的7.6%和三季度的7.4%，也高于今年的7 .5%的预期目标，运行在7.4%-7.9%的区间内，属于平稳增长。今年积极的财政政策力度加大，全年投资将保持较快增长。近年来，我国促进消费增长的政策已经从应对国际金融危机时候短期刺激转变为基础性和机制性的建设。因此，促进消费增长的效果将是长期的，今年全年消费增长态势比较乐观。随着全球经济的逐步复苏，我国外部需求和企业经营状况也会逐步改善，我国进出口将会保持一定的增长速度。从长远看，我国经济增长的基本面没有改变。我国的工业化、城镇化、现代化和国际化等进程还在进行中，将会释放出巨大的投资和市场潜力。

　　国内外经济金融环境面临复杂局面

　　当前，支撑中国平稳发展的基本面并未发生根本性变化，经济有望继续保持平稳较快增长。但也要充分认识到，中国经济发展面临的国内外环境依然复杂。今年3月，塞浦路斯与其国际债权人商定了救助协议的关键细节，暂时躲过了破产和退出欧元区的风险，但两大银行重组中的10万欧元以上的大额存款将进行减记，显示出欧洲主权债务危机仍在发酵。虽然美国债务违约风险暂时解除，但未从根本上解决美国的高赤字问题；日本财政赤字则在进一步上升。美国实施第四次量化宽松“Q E 4”新措施，日本中央银行的Q E已推到了第11轮。我国经济社会发展基本面长期趋好，但仍然面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。中国必须以只占全球7%的耕地和6%的水资源养活全世界20%的人口。2012年，中国15岁—59岁的劳动年龄人口的绝对数量减少了345万人；预计至少在2030年以前，将会逐步有所减少。在结构性及经济周期等多重因素的共同作用下，经济增长受到一定影响，经济结构调整和转变发展方式的任务更加紧迫。

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