辩证看待进口煤

今年5月初，国家能源局下发了《商品煤质量管理暂定办法》征求意见稿，条文中规定，进口煤炭热值不低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%，并对进口商设定准入门槛。

　　据记者了解，这一征求意见稿出台的背景，是煤炭行业产能过剩，市场供大于求，又遭遇低价进口煤的冲击。加上进口煤中充斥着大量高灰、高硫、低热值的劣质煤，对我国环境保护形成威胁。因此，煤炭行业提出要规范进口煤市场秩序、提高煤炭进口门槛。

　　中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，暂行办法的制定对进口煤质量实行了严格管理，也对国内煤的生产、加工、储运和销售以及使用提出了高标准、严要求，对以后规范商品煤的质量管理和加强进口动力煤是一个很好的约束。

　　然而，此意见稿刚一出，就受到舆论的质疑和电厂的反对。反对者表示，限制煤炭进口不利于煤炭行业调整结构，是对国内过剩产能的纵容，更不利于煤炭市场化建设。

　　对于进口煤，煤炭、电力两大行业的博弈固然是出于对自身利益的考虑，但要正确看待进口煤的影响，就需要正反两方面因素综合考虑，不能单从某一方面来衡量。

　　近年来，我国煤炭进口数量持续增加，已于2011年超过日本成为最大煤炭进口国。对于国内煤炭企业来说，大量低价进口煤的涌入，无疑是给本就处于下行通道的煤炭市场雪上加霜。记者采访中，一些煤企负责人表示，如今大多煤企都在拼命压低价格，通过牺牲利润来抢占市场。但由于进口煤更具价格竞争力，眼看着价格已经逼近成本，一些中小煤企被迫限产乃至停产。

　　但业界也传出了另一种观点：从长远看，进口煤增加对于国内市场并非坏事。

　　首先，进口煤的增加有利于保护国内煤炭资源。作为不可再生资源，煤炭的储备直接关系到子孙后代。中国煤炭经济研究院院长岳福斌曾指出，从长期来看，需求刚性与煤炭资源供给紧张的矛盾，将是我国煤炭工业发展的主要矛盾。

　　其次，国内煤价高主因是物流成本。我国运输行业运力不足，对于煤炭的运输渠道过于单一，和国外成熟的运输渠道和现代化的运输手段构成反差，这也是国内外煤价倒挂的重要原因之一。据行业数据分析，在国内煤炭运输过程中，运输费用、税金及各环节加价等非煤费用总和，已占到终端用户支付价格的55%~60%。有业内人士认为，进口煤的涌入，将运输成本这一课题不容置疑的摆在相关部门面前，或者将能倒逼国内物流成本的下降。

　　最后，从煤炭企业的角度来看，有挑战也有机遇。虽然目前面临着利润下滑、产能过剩的不利局面，但国内已经有一些企业开始意识到，要在这场硬仗中生存，必须苦练内功，淘汰落后产能，在其他企业限产停产之际，进行技术改造，抓住时机提升企业竞争力。无论市场环境如何，懂得居安思危、千方百计谋求发展的企业，才有可能迎来新的生机。

来源：国际商报

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