稳工业经济增长，怎样畅通产业链供应链？

　　今年以来，国际环境复杂严峻，国内新冠肺炎疫情多点散发，我国产业链供应链稳定受到冲击。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，提出进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。

　　产业链是工业经济的筋骨，供应链是工业经济的血脉。多重挑战下，怎样畅通产业链供应链，推动企业复工达产，稳住工业经济增长？

　　产业链供应链稳价保供有政策

　　近日，在昆山高新区企业乐美包装（昆山）有限公司生产车间，总长超80米的戴维斯淋膜线高效有序运转，员工严格地按照要求佩戴口罩，熟练地进行生产作业，一批批高阻隔纸塑铝复合材料成功下线，而且该企业的订单已经排到6月下旬。按计划，该企业5月产值超1.6亿元，同比增长40%。

　　企业的复工达产离不开政府的贴心服务。疫情期间，昆山高新区派专人蹲点为企业提供疫情防控专业指导，并安排专业医护人员对企业员工进行防疫操作培训。与此同时，该高新区及相关部门提供的稳岗补贴、货运补贴，犹如雪中送炭，让企业心无旁骛促生产、谋发展。

　　这只是从国家到地方多措并举促进产业链供应链稳定的一个缩影。

　　“为降低疫情等因素造成的供应冲击，我国及时采取有力措施畅通物流供应链和实施稳价保供政策，已取得显著的效果。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，疫情期间，针对汽车、集成电路、消费电子、装备制造、医药等重点产业和外贸企业，梳理形成重点产业链供应链企业“白名单”，建立针对“白名单”企业的对接联系和服务保障机制，促进了产业 链供应链稳定。同时，全国推出统一样式的运输车辆通行证，保障重点物资车辆快速便捷通行，在保障重点物资运输中发挥了积极作用。

　　中国宏观经济研究院助理研究员余新创说，首先是减负担。今年以来，国家及地方先后出台了多项税费退减免缓政策，直接缓解了困难企业资金周转压力。全年退税降费规模预计2.5万亿元。二是保生产。疫情期间，各地始终将尽快推动复工复产作为纾困工作中的重中之重，保障产业链供应链安全稳定。三是畅流通。流通不畅导致部分产业链供应链受阻。国家成立国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班，全力做好货运物流保通保畅工作。四是促发展。国家加大融资担保支持力度，引导金融机构增加普惠小微贷款投放。3月末，全国普惠小微贷款余额20.8万亿元，同比增长24.6%。

　　仍存在诸多堵点卡点

　　虽然各地区各部门多举措促进产业链供应链稳定，取得积极成效。但我国部分产业链供应链仍存在堵点卡点。

　　“短期内出现产业链供应链不稳定的主要原因在于疫情等超预期的影响，但相对有限。”刘向东表示，从中长期看，我国产业链供应链“供给端高质量供给能力不足，国内经济循环存在诸多堵点，比如大宗原材料价格高位震荡，给下游环节造成压力；商品和服务市场流通不顺畅，物流成本居高不下等”。

　　工信部国际经济技术合作中心工业经济所所长田斌表示，我国在关键核心技术上仍受制于人，与国际领先水平有很大差距，高端技术人才、核心专利储备不足。部分产业链生态仍不够完善，区域产业链同质化竞争仍存在，产业基础高级化和产业链现代化亟待加强，具有全球竞争力产业集群还需加快培育。

　　余新创说，部分领域高端人才外流与供给不足并存，技能人才短缺问题长期存在；重大生产装备、核心零部件、关键材料仍依赖进口；科技创新瓶颈依然明显，仍处在从点的突破迈向系统能力提升的转折时期，还不能有效满足高质量发展的要求。

　　需增强产业链供应链韧性

　　产业链供应链环环相扣，可谓牵一发而动全身。刘向东表示，短期看，加快畅通产业链供应链，要认真贯彻落实好国务院货运物流保通保畅有关工作部署，对受疫情冲击较大的汽车、半导体、医药等行业供应链实施专项疏通行动，要尽快完善全国统一规范的物流及从业人员通行证制度，保障重点行业重点物资的运输通畅。同时，按照构建统一大市场相关规则，打通供需两端并解决“最后一公里”问题，有效应对用料、用能、用工等成本上涨压力，引导产业上下游间流转顺畅。

　　田斌说，要落实好中央和地方保供畅通政策和助企纾困举措，助力企业提升风险防范能力，确保重点企业稳定生产和重点产业链运转顺畅，避免出现重点产业链的关键原材料和关键零部件出现断供风险。同时，要进一步出台针对性强、有力度、有实效的支持、扶持政策，在稳定产业链供应链、优化复工达产、保障货运通畅等方面，通过中央和地方政策同频发力、协同推进，实现倍增效果。

　　畅通产业链供应链，更应不断增强产业链供应链韧性。刘向东表示，我国要加快优化调整产业链创新战略，加快突破关键领域核心技术，亟待提升以工业四基为代表的产业基础能力高端化和产业链现代化水平。同时，实施制造业智能化改造行动和中小企业数字赋能行动，加快发展工业互联网平台，推动产业链上下游配套企业智能化发展，推动龙头企业发挥对产业链供应链上下游的协同带动作用，促进大中小企业融通发展，增强产业链供应链稳定性和安全性。

　　余新创说，要分类推动不同行业领域产业基础能力和产业链水平提升，着力提升国内企业全球竞争力，提高产业链畅通循环水平。完善产业创新发展环境，深化产业链上下游、前后侧、内外围协作，构建能创新、敢创新、会创新的生产制造环境。充分发挥我国新型举国体制优势，整合政产学研用各类资源，加大战略性、前沿性的基础性、共性技术问题协同攻关。(记者 叶伟)

　　转自：中国高新技术产业导报

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