中国何时告别“弃风”？

　　距离中国风电审批权下放已逾半年，当初业内对于“地方上马风电项目将引发失控”的担忧，曾给风电发展的前景蒙上了一层阴影。

　　业内人士对《中国科学报》记者透露，《促进风电产业健康发展若干意见》已由国家能源局完成，预计不久后就会发布，政策对于风电的扶持力度将进一步加强。

　　政策始终看似向好。半年过后，被“弃风”（放弃风电）困扰已久的中国风电行业，在审批权下放后正迈向何种路径？

　　数据尚好

　　来自中商情报网的数据显示，截至2013年9月底，国家电网并网风电装机为6426万千瓦，同比增加21.5%。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《中国科学报》记者指出，2012年我国风电装机为7021万千瓦，预期2013年装机总量将超过7500万千瓦；2012年全国风力发电量为1008亿千瓦时，预计今年将达1400亿千瓦时，同比增长40%。

　　最为关键的是，我国风电小时利用数也正在上升，证明风电利用率正逐步提高。

　　“来自中国电力企业联合会（以下简称中电联）的数据显示，今年前11个月风电小时利用数比去年同期提高了157小时。”中电联副秘书长欧阳昌裕告诉《中国科学报》记者。

　　种种迹象显示，风电审批权的下放并没有让中国风电的困境进一步加剧。

　　中科院广州能源所可再生能源发电微网技术实验室研究员舒杰对《中国科学报》记者指出，总体来看，审批权下放后的中国风电发展依然理性与平稳。

　　欧阳昌裕也指出，当前风电的发展状况属于正常，并没有因审批权下放而出现盲目上马的问题。

　　究其原因，舒杰表示，当前中国的风电场资源已基本圈定完毕，剩下的主要为海上风电，还不具备并网条件的资源以及一些分布式风电场资源。“相对而言，这些剩下的风电场资源如海上风电的技术难度较大，投资经济性也不太好。”

　　欧阳昌裕也指出，风电建设的整体规模仍由国家能源局控制。地方政府不仅需要按照整体规划实施，而且也需保障投资者的利益，“弃风”太多会给当地政府带来很大的压力。

　　记者了解到，目前广东省发展改革委就采用了统一核准、公开招标的发展思路推广风电。

　　“此外，受我国‘三北’（东北、西北与华北）地区‘弃风’的影响，投资者也变得更为理性，宁愿在分散开发的地区进行投资。”欧阳昌裕说。

　　舒杰也指出，审批权下放后，风电场投资基本采用竞争性公开招标，投资的企业普遍比较理性，“往往分析投资回报后才会出手”。

　　电网配套缺失

　　不过，审批权虽并未造成风电失控，但是大量的“弃风”仍然是中国风电发展绕不过的槛。

　　原国家电监会发布数据显示，2011年全国“弃风”电量达123亿千瓦时，“弃风”电量对应电费损失超过60亿元。2012年全国“弃风”电量约为200亿千瓦时，损失超过100亿元。

　　其中，吉林省平均发电利用小时最低，仅1420小时；最严重的蒙东、吉林等地在冬季供暖期限电比例甚至超过50%。

　　“为什么‘弃风’基本都集中在‘三北’地区？就是电网等相关设施不配套所造成的。”欧阳昌裕说。

　　舒杰也指出，造成“弃风”的主要原因在于，大型风电场基本分布在远离用电负荷的我国“三北”地区，当地电网输配电基础薄弱，导致大量电力无法输送出来，为保证电网安全只能采用“弃风”的方式。

　　我国风力资源集中的“三北”地区对电力的消耗较为有限，因此必须将风电送到能消纳的华中、华东等地区，“这就需要建设跨大区的配套电网工程，但在我国以往的风电规划中却没有考虑，或者说考虑得不够。”欧阳昌裕说。

　　同时，欧阳昌裕指出，风电建设周期在半年至一年左右，而电网工程建设往往需要两至三年。

　　但在我国风电项目的建设实施过程中，电网工程却没有得到提前的核准和建设。

　　舒杰说：“电网建设跟不上，风电并网难、跨省送电难就是造成‘弃风’的几大主要原因。”

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