编者按/ 争议许久的“汽车业合资公司股比放开”问题，近日终于有了大局将定的态势。据日前工信部方面表示，相关部门正在制定具体办法，以落实股比放开一事。但与此同时，来自汽车业界的反对声音也不绝于耳，很多行业人士认为合资公司股比一旦放开，国有车企集团的利益将会受到严重冲击，而且独立的自主品牌车企发展也将面临灾难。其实从长远来看，中国政府保护国有企业的时间毕竟有限，国内车企也确实到了需要更多竞争历练的时候。但在国内车企发展能力还未达到理想水平之时，放开合资公司股比也势必会给国内汽车行业发展带来一系列的变革。
政策篇
争议多时的汽车合资企业股比限制放开问题，近日终于有了大局将定的态势。
日前，商务部研究院综合战略研究部副主任张莉对《中国经营报》记者表示：“关于股比放开的一系列政策措施会在两年之内陆续出台，从股比放开到汽车产业发展政策的修改，需要一个相当复杂的过程。”
事实上，自不久前工业和信息化部（以下简称工信部）在2013年工业通信业发展情况新闻发布会上就汽车合资股比问题公开表态之后，引发了多方热议。尽管态度和观点不尽相同，但业内基本达成了一个共识，即合资股比放开已成定局。从目前的情况来看，合资股比的放开已有不可逆转之势，无论是机遇还是挑战，中国汽车产业都将迎来新一轮的整合大潮。
1994年
《汽车工业产业政策》出台，规定整车企业在华合资项目中，外资不能超过50%。2001年，中国加入WTO，并承诺到2010年后时机成熟时，将放开整车合资公司50%：50%的合作底线，完全对接WTO精神。
2004年
《汽车产业发展政策》出台，在履行入世承诺的前提下，国内合资公司延续了整车50：50的合资合作底线要求。
2010年
国务院发展研究中心副主任刘世锦在中欧汽车产业论坛上表示：“合资政策，经过这么多年会有怎样的变化？这个政府会有一些全局的考虑。总的方向，我想还是讲究公平竞争。”相关言论被业内解读为支持合资股比放开，引发业内争议。
2012年
工信部产业政策司前副司长李万里在中国汽车产业发展泰达国际论坛上明确表示：“无论从国家的角度还是产业的角度，都要坚持改革开放、坚持合作发展的过程，同时我们还要坚持整车股比的底线。”至此，合资股比争议暂时告一段落。
2013年10月
商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林在第四届全球汽车论坛上公开表示，国内合资企业对等股比的限制确实造成国内外政策的不平衡，开放股比的政策应提上议事日程。
2013年11月
商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上进一步指出：“未来还将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。”
2014年2月
工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉在2013年工业通信业发展情况新闻发面会上表示：“关于合资股比的问题，特别是汽车方面。党的十八届三中全会对进一步扩大开放提出了新的要求，进行了新的部署。工业和信息化部作为主管部门，将与有关部门一起认真研究落实。”这一情况也得到了商务部方面的明确表示。
合资股比大事记
大势之下
尽管各方意见不同，但合资股比放开基本已成定局。
从2013年年末以来，政府部门对于放开合资股比限制的态度日益明晰。
据相关消息称，日前，工信部运行监测协调局局长、新闻发言人肖春泉首次公开表示，将会同有关部门加快研究制定放开合资股比限制的具体办法，科学修订汽车产业发展政策。
对此，记者致电工信部相关部门，尽管工作人员回复称不便透露有关信息，但也明确表示：“工信部在新闻发布会上所提出的是经过梳理的初步计划，具体工作需各部门协调进行。”
工信部的这一言论被业内人士解读为汽车业合资股比即将放开的明确信号，汽车行业知名评论员张志勇也认为：“继商务部之后，工信部也表态了，从形势上看，合资股比放开已成必然。”的确，早在工信部之前，商务部新闻发言人沈丹阳就在2013年11月公开表示，中国将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。
“商务部在这一问题上的倾向主要是出于市场化的考虑，将股比限制放开是为了让市场能够更多地决定汽车产业的发展方向，相应的管理措施也都以此为基础。”张莉告诉记者，关于汽车合资企业的股比放开问题，商务部早已在几年之前就开始进行市场调研。
在这一做法上，一直没有公开表态的国家发改委与商务部如出一辙。据发改委产业协调司处长吴卫透露，他们一直在关注有关放开汽车合资股比的问题，收集各方面的意见及情况均属于日常工作。但他同时也表示：“目前并没有对此进行专门的研究，（内部）也还没有什么消息。汽车产业政策的修改实际上是要经国务院批准的，涉及到多个部门，需要部门间的讨论和协调。”
据业内最新消息显示，下一步，国家拟在云南、新疆等地试点实施股比放开的政策，允许外资在新疆和云南设立持股比例超过50%以上的合资企业，甚至独资企业。但这一行为尚未得到相关部门的肯定。
转自：中国经营报
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