从两会看2014年中国经济走势

全国两会是中国经济重要的风向标。两会传出的信息对于每年的经济走势都有极强的指向性。2014 年两会传出的信息是极其明确的，那就是坚定不移推进改革，而经济改革在政府工作报告中被列为带动全面改革的抓手。在改革中，简政放权又是改革的重中之重，利率市场化以及个人所得税等具体改革也比社会上的预期提前了不少。

在两会上，代表和委员最关心的经济问题有三个。一是产能过剩。全国政协为此专门召开了提案协商会，邀请到九大部门以及其提案委员专门协商。二是局部信贷产品的违约所带来的金融风险。代表委员们热议应该如何顺应市场的力量，让违约成为一个金融体系健康发展的“放毒”过程，但又不让局部毒瘤蔓延，从而引发系统性的金融恐慌。三是房地产的健康发展。政府给出的思路是区别性的房地产调控政策，而调控的重点似乎从控制房价转向以棚户区改造和保障性住房为抓手的保基础的基本方针。

两会召开期间，国际市场上唱衰中国之声不绝于耳，许多西方媒体采访我，问得最多的是中国金融是否出危机、经济是否硬着陆？两会期间公布的二月份物价指数以及出口的数据为这种悲观情绪提供了依据，这种唱衰的气氛在境外引发了人民币汇率贬值的风潮，也带动了上海市外汇市场上人民币的贬值。

从两会的信息看，中国经济在2014 年最有可能走出一条与2013 年基本相同的轨迹，那就是从现在开始到年中，宏观经济将低位运行，表现为新增贷款、社会融资总额、固定资产投资、社会零售总额、房地产开发增速等宏观数据与去年下半年相比将出现一定的下滑。针对这种下滑，预计政府采取的最主要的措施是加快简政放权和加大打破垄断的力度，由此调动民营资本的投资。另外，政府在财政政策方面将寻求更多的作为，尤其是在环保和城市基础建设方面各种投资项目将加快，投资的力度也可能加强。因此，完全有理由相信，2014 下半年，中国经济将出现企稳回升的迹象。

随着中国经济企稳回升的反转，下半年、甚至从第二季度开始，人民币汇率、股市等金融指标也将出现相应的反弹。2014 年最大的不确定性将是房地产市场以及与此相关的金融业。房地产的迅猛发展是2013 年经济呈U型反弹最重要的直接因素。2013 年的房地产销售额创下了历史新高。那么2014 年要保证经济的企稳回升，房地产市场的稳定将是必不可少的。为此，各级政府有可能落实差异化的调控政策，不少地区房地产调控政策将由抑制房价过快上涨转变为促进房地产市场健康有序发展。

2014 年中国经济发展的一个有利条件就是我国主要的贸易伙伴即欧美经济体持续回暖。几年来，第一次对外贸易将不会成为拖累经济增长的宏观因素。

总之，2014 年的中国经济将会在改革中艰难前行，经过艰苦努力，7.5%左右的GDP 增长目标以及结构调整的整体目标应该能够实现。（作者为清华大学中国与世界经济研究中心主任）

来源：中国审计报

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