观点简述：2012年3月美、日、欧以中国限制稀土、钨、钼出口违反世贸组织协定为由，向WTO提起诉讼，要求中国取消稀土等产品出口配额并降低相应关税。2014年3月下旬，世贸组织初步裁定中国稀土、钨、钼出口政策违反世贸组织协定，意味着中国将被迫对现有的稀土出口配额政策、稀土出口关税进行调整，中国的稀土出口管制可能就此终结。
若出口配额取消、关税降低，短期内或可刺激国内企业出口，有望缓解相关产品价格下行压力。中长期看，稀土出口政策变动并不是影响行业经营秩序的根本原因。行业集中度低下、资源违规盗采、产业链低端是困扰中国稀土、钨、钼行业发展的主要问题。因此对违规行为的长效治理、提升内部需求、升级产业技术方能长期利好行业。为避免出口限制取消后，国内产品廉价出口，该事件将倒逼中国政府对稀土、钨、钼等行业的整治，有望加速提升行业集中度，优化国内行业竞争结构。
世贸组织初步裁定中国稀土、钨、钼出口政策违反世贸组织协定，中国或将取消出口限制
2012年3月美、日、欧以中国限制稀土、钨、钼出口违反世贸组织协定为由，向WTO提起诉讼，要求中国取消稀土等产品出口配额并降低相应关税。2014年3月26日晚间，该诉讼案初步裁决中国败诉。目前中国拥有就该裁决继续上诉的权利，按照相应流程，中国政府在最多60天时间内决定是否上诉，WTO将在中国提起上诉后90天内予以最终裁决。若最终败诉，意味着中国将被迫对现有的稀土出口配额政策、稀土出口关税进行调整，中国的稀土出口管制可能就此终结。
若降低出口税率，短期看可刺激国内企业出口
稀土、钨、钼等产品作为战略性资源储备，中国自1998年起在资源开采、冶炼分离、产品出口等主要经营环节均实行指令性生产（主要出口配额及税率见表1）。2013年稀土、钨、钼产品出口配额分别为3.10万吨、1.91万吨、4.06万吨；其中稀土产品、钨产品实际出口2.25万吨、1.74万吨，约占国内同期产出的24%和14%。
短期看，若中国最终败诉，关税下调可刺激国内稀土企业出口，缓解国内市场价格下行压力。目前中国对稀土、钨、钼等产品出口征收5%~25%的税率，产品出口价格存在一定上调空间。
表1 稀土、钨、钼产品出口配额及税率（单位：吨）
中长期看，取消出口限制影响较小，改善国内市场经营环境才是关键；出口政策改变倒逼中国政府进行行业整治，优化国内行业竞争结构
中长期看，稀土出口政策变动并不是影响行业经营秩序的根本原因。行业集中度低下、资源违规盗采、产业链低端是困扰中国稀土、钨、钼行业发展的主要问题。因此对违规行为的长效治理、提升内部需求、升级产业技术才能长期利好行业。
为避免出口限制取消后，国内产品廉价出口，该事件将倒逼中国政府对稀土、钨、钼等行业的整治，有望加速提升行业集中度，优化国内行业竞争结构。事实上，为应对该诉讼案件以及改善国内市场竞争环境，中国政府早已着手上述行业整顿。以稀土为例，一方面中国政府鼓励行业兼并重组，通过成立大稀土集团以改善市场竞争秩序并加强监管部门的直接管控力度；目前随着包钢稀土、五矿集团、赣州稀土等集团企业对稀土企业的兼并重组，国内大稀土集团的竞争格局已经初步显现，行业集中度明显提高。另一方面，监管部门亦在加大力度打击非法盗采，2013年8月工信部开展稀土整治专项行动，进一步加大对稀土矿区、冶炼分离企业以及稀土回收企业的整顿与管控，受行业整治影响，2013年下半年镨、钕、钆等部分稀土产品价格有所回升。
表2 国内主要稀土上游生产企业（单位：吨）
转自：中债资信
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