2014，金融改革值得期待

用“好戏连台”来形容当前中国金融改革的推进可谓恰如其分：利率市场化快速推进、互联网金融首次写入政府工作报告、首批5家民营银行试点方案确定、人民币兑美元交易价浮动幅度由1％扩大至2％……

一项项改革措施的出台，预示着2014年金融改革将不断深化。

加快改革步伐理顺市场化机制

中国人民银行率先发力，开启了今年金融改革的重头戏。央行公告称，自3月17日起，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1％扩大至2％。

央行同时表示，将继续完善人民币汇率市场化形成机制，进一步发挥市场在人民币汇率形成中的作用，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

这是自2005年人民币汇率制度改革以来，人民币兑美元汇率波幅第三次扩大，表明人民币汇率市场化改革的步伐正在加速。“金融改革将在今年全面深化改革进程中扮演重要角色，去年贷款利率市场化迈出了关键一步，下一步存款利率的放开同样值得期待。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

央行行长周小川表示，存款利率放开是利率市场化的最后一步，很可能在最近一两年就能够实现。“推进利率市场化改革，是使市场在资源配置中起决定性作用在金融中的根本体现，也是中国金融业面临的一场革命。”北京银行董事长闫冰竹说。

在资本市场领域，一项牵一发而动全身的市场化改革也正在紧锣密鼓地进行。证监会主席肖钢表示，今年要推进股票发行注册制改革，争取年内拿出方案。

从审核制到注册制，改变的不仅仅是名字。注册制要求，以充分信息披露为核心，在股票发行过程中，减少证券监管部门对发行人资质的实质性审核和价值判断，弱化行政审批，增强发行制度的弹性和灵活性，降低股票发行成本，提高融资效率。

市场人士预计，此项改革将进一步释放资本市场的活力，资本市场服务实体经济的力量将得到增强。

此外，各金融监管部门都在力推进一步简政放权，这必将大大释放金融机构的经营活力，增强金融创新动力，使金融更好地服务于实体经济发展。

打开市场创新之门

民间资本和互联网力量加快进入金融行业，无疑是2014年最引人注目的两股金融活水。银监会主席尚福林表示，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行已列入今年改革任务，目前已选择了一些民营资本共同参与首批5家民营银行在天津、上海、浙江和广东开展的试点。“5家银行的试点，我们将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。”尚福林说。

首次写入政府工作报告的“互联网金融”，更是时下金融领域的热门词汇。阿里巴巴、腾讯、百度等互联网公司纷纷进军金融业，余额宝、理财通等创新金融产品备受追捧。

互联网金融作为一股新鲜活水，在增加百姓投资渠道、提高社会金融服务水平、降低金融交易成本、推进利率市场化等方面都发挥着积极作用。对金融体系而言，互联网力量的加入，与传统金融不断激荡、相互融合，推动着金融业向前发展。“我相信，未来商业银行会充分利用互联网来提升其自身的效率。”百度公司董事长兼首席执行官李彦宏说。

对于互联网金融浪潮“来袭”，正如中国工商银行董事长姜建清所说：“如果银行不变革的话，等待着的将是被淘汰。”面对迎面而来的互联网金融浪潮，商业银行均已应时而动。

资本市场的改革创新同样值得期待。肖钢表示，2014年资本市场改革主要围绕健全多层次资本市场体系这一中心，进一步发展多层次股票市场，进一步深化债券市场改革，进一步发展期货和衍生品市场，同时大力发展私募市场。

此外，实施政策性金融机构改革，积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度，发展普惠金融，加大对实体经济，特别是薄弱领域、民生领域的金融支持与服务，均为2014年金融改革的亮点所在。

面对巨灾保险这个世界级的难题，我国目前已经在云南和深圳试点。保监会主席项俊波表示，我国建立巨灾保险制度非常重要也非常紧迫，下一步要发挥好政府和市场的两个作用，以商业保险为平台，构建多层次的风险分摊机制，稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点。

完善风险防范机制

目前，我国银行业尚未建立显性的存款保险制度，没能形成有效的金融风险约束和市场化的处置机制。不过，“建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制”，已经明确地写在了今年的政府工作报告中。

事实上，存款保险制度的推出正进入实质性阶段。央行副行长、国家外汇管理局局长易纲曾表示，目前有关部门正在紧锣密鼓地制定存款保险制度的方案，条件基本成熟。

同样，我国商业银行目前并无明确的退出机制，处于“零违约”状态，既降低了金融资源的配置效率，也不利于金融业健康发展。对此，银监会副主席阎庆民表示，银监会正在酝酿加快推出银行破产条例，未来要让市场说话、让资本说话，如果商业银行最后资不抵债，就会让它退出。

对于试点民营银行监管，阎庆民说：“在哪试点，就由当地银监局负试点责任，加强沟通、协调、服务和跟踪监管，发现问题及时报告。守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，让金融成为一池活水。”

互联网金融的迅猛发展，也引发了诸如“是否会抬高市场融资成本、挤压实体经济，是否存在潜在风险”的议论。对此，央行副行长潘功胜表示，互联网金融交叉性强，监管规则需进一步完善，要鼓励创新与发展，同时要完善和规范监管，明确监管主体，加强监管协调，促进其健康发展。

同时，“金融改革很难孤军深入。要加强货币政策、金融监管与财政政策、产业政策、国企改革以及环境保护政策战略的配合。”银监会前主席刘明康说。

还有专家认为，当前，我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，经济下行压力依然较大。但同时，发展仍旧处于可以大有作为的重要战略机遇期，因此，金融改革应当与经济改革的总体方案相配合。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。金融改革的继续深化，必将促使金融成为一池活水，从而更好地浇灌实体经济之树。（作者：刘诗平 赵晓辉）

来源：国际商报

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