交通运输经济运行仍将处于合理区间

交通运输经济运行仍将处于合理区间――基于宏观经济及重点关联产业的形势分析

　　近期，今年一季度宏观经济数据以及与交通运输业相关联的重点产业数据陆续发布，经济形势呈现出一些新情况和新特点，结合今年国家经济发展目标及宏观政策取向，我们对交通运输经济全年走势作了初步的研判：预计2014年交通运输行业运行总体平稳，仍将处于预期的合理区间。

　　一、伴随宏观经济增速换挡，货物运输增长速度或将继续下移

　　国家统计局数据显示，一季度GDP同比增长7.4%，经济增速仍保持在7.5%左右的区间内、开局平稳。从近几年变化趋势看，宏观经济发展呈现放缓趋势，正处于增速“换挡期”。

　　一些主要指标也体现出“换挡期”特征。一季度，工业生产增速回落，规模以上工业增加值增速较去年同期及四季度分别回落0.8个和1.3个百分点（2013年四季度工业增加值增速为按可比价格推算的数据）。工业生产者出厂价格（PPI）持续负增长，且今年前三个月降幅逐月扩大，反映出当前工业产成品需求不旺。投资增速高位放缓，一季度固定资产投资（不含农户）同比名义增速较去年同期及四季度分别回落3.3个和0.4个百分点。市场销售基本稳定，但居民消费意愿有所下降。4月份，中国制造业采购经理指数（官方PMI）较上月仅回升0.1个百分点，汇丰银行中国制造业采购经理指数（汇丰PMI）连续4个月处于荣枯线以下，制造业景气程度总体仍偏弱。

　　总的来看，经济增速换挡是我国经济进入发展转型新阶段的客观反映，目前正处在关键时期，加上今年内外部发展环境仍然错综复杂，各级政府主动调控、加大淘汰落后产能和环境污染治理的力度等，今年GDP增速有可能继续趋缓，这将使货物运输需求受到一定程度影响，预计全社会货运量增长速度继续下移，全年增长6%至7%左右。

　　二、进出口贸易短期波动不改全年预期，外贸吞吐量有望保持温和增长

　　海关总署数据显示，一季度我国进出口总值（以美元计价）同比下降1.0%，各月分别增长10.3%、下降4.8%和下降9.0%，月度之间增速波动较大，主要是去年一季度外贸进出口中存在一些特别因素，推高了同比基数造成的。而今年以来，我国对外贸易的实际表现比数据本身反映得要好，特别是对主要贸易伙伴的进出口仍然保持增势，国内市场对大宗商品的进口需求保持了较大的稳定性。

　　从全年看，我国外贸发展存在着积极因素。世界经济总体上呈现回暖迹象，近期一些国际机构普遍认为今年的全球经济增长预期好于去年，我国对外贸易的外部环境将出现好转。日前，国务院专门研究部署了外贸稳定增长工作，提出了优化外贸结构、提高贸易便利化水平、加快出口退税进度等利好政策。另据海关分析显示，我国一季度出口先导指数月均值较去年四季度有明显上升，同时去年一些特别因素的影响将在4月中旬之后减弱，预示着二季度出口有望回稳。总的来看，我国对外贸易进出口实现7.5%的年度增长目标是有可能的但需艰苦努力，与之相关的外贸货物吞吐量有望保持温和增长。

　　三、落实稳增长，交通投资规模将继续维持高位，但更需努力破解融资难题

　　保持适度的基础设施建设规模、适度的投资拉动，对稳增长具有重要支撑作用。今年国家继续实施积极的财政政策，适当扩大财政赤字，预算规模比去年增加1500亿元，其中中央代发地方债增加500亿元，并明确加快中西部地区铁路、公路等基础设施建设，预计全年交通固定资产投资规模将继续维持高位。

　　从资金供给看，央行数据显示3月末广义货币（M2）余额同比增长12.1%，分别低于去年同期、去年末3.6个和1.5个百分点，去年以来货币投放的增速呈总体回落；今年M2预期增长13%左右，比去年13.6%略低，总体上货币供给不会有大幅增长。同时，受存款流失和存贷比限制的影响，今年银行放贷规模偏紧；金融监管部门进一步加大防范和化解金融风险隐患力度，要求抓紧剥离平台公司承担的政府融资功能。未来融资难度将进一步加大，需要各方积极应对，努力破解行业融资难题。要争取中央及地方政府进一步加大财政资金投入，加强续建项目建设资金保障，加快中央资金下达拨付进度，明确各级地方政府的事权，督促地方落实配套资金来源，避免出现“半拉子”工程；用好用足政策，提高中央代发地方债用于普通公路建设的比例；扩大对公路发展的信贷支持，落实金融机构对交通基础设施建设项目的承诺贷款。同时明确政府性交通债务偿还主体责任，将政府性交通债务收支、还本付息支出纳入地方财政预算，推动建立偿债准备金等。

　　四、煤炭行业延续总量宽松、结构性过剩态势，港口煤炭吞吐量增速将慢于去年

　　一季度，全国煤炭产销量同比均出现下降、消费量略有增长。从煤炭价格看，今年以来环渤海动力煤综合平均价格（5500大卡）持续下跌，近期虽有止跌趋势，但仍处于该价格指数发布以来的历史低位。随着国内煤炭价格的持续下跌，国内煤与进口煤价差明显缩小，部分品种出现倒挂，进口积极性受到明显影响，海关总署数据显示，一季度煤及褐煤进口量仅增长5.1%，相比去年同期30%以上的增速大幅放缓，且2、3月份均出现负增长。另外，为落实大气污染防治措施、促进能源结构优化，国家今年将着力降低煤炭消费比重，京津冀鲁合计削减原煤消费1700万吨，全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，煤炭消费量控制在38亿吨、增长1.6%，煤炭生产25亿吨标准煤、增长2.7%。总体判断，煤炭行业仍将延续总量宽松、结构性过剩态势，预计今年港口煤炭吞吐量将呈小幅增长，增速慢于去年，其中煤炭外贸进港量增速将明显低于去年。

　　五、石化行业运行总体平稳，汽车产销量继续较快增长，港口油品吞吐量增速将保持稳定

　　一季度，国内天然原油产量同比增长0.2%，成品油产量增长2.2%，进口原油增长8.3%，油品市场运行总体平稳。全国汽车产销量均增长9.2%，继续保持较快增速。从国家能源局提出的发展目标看，今年石油表观消费量控制在5.1亿吨、增长1.8%，天然气表观消费量控制在1930亿立方米、增长14.5%，原油生产2.1亿吨、增长0.5%。总的来看，2014年石化行业运行总体将保持平稳，汽车产销量也可实现平稳增长，据此预计今年港口石油天然气及制品吞吐量将继续保持增长，增速与去年基本持平。

　　六、钢铁行业供大于求矛盾突出，钢价低位徘徊、库存高位运行，港口铁矿石吞吐量增速将低于去年

　　一季度，全国粗钢产量同比增长2.4%，日均粗钢产量再创历史新高，但粗钢表观消费量仅增长0.5%，市场供大于求的矛盾仍比较突出。截至4月18日，全国主要市场5种主要钢材社会库存量连续第7周环比下降，使得钢价下跌压力有所减轻，同期国内钢材综合价格指数（CSPI）为96.4点、小幅回升，但从历史数据看，库存仍然较高，价格仍处历史低位，当前钢材价格水平甚至低于1994年。加之国内钢厂一直面临“进口铁矿石价格涨快跌慢，国内钢材价格涨慢跌快”的境况，企业经营效益明显下滑，中钢协数据显示，1至2月份86家大中型钢铁企业由盈转亏。

　　当前主要港口铁矿石库存高企，近两个月来库存量始终在1亿吨以上，截至4月18日的库存量同比增长超过50%（如图12）。在钢铁行业不景气、国家加大大气污染治理对压缩钢铁产能提出更高要求的背景下，港口铁矿石运输需求难以有大幅增长，预计全年港口铁矿石吞吐量增速将低于去年。（交通运输部科学研究院经济运行分析课题组 周健 王哲 梁鸿旭 傅昭南 胡希元）

来源：中国交通报

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