别把汽车视为城市发展的对立面

　　改革开放以来，随着我国经济建设的突飞猛进，人民生活水平日益提高，汽车逐渐走进寻常百姓家。不可否认，随着汽车数量的增加，给城市交通带来了不小的压力。

　　目前，交通拥堵已成为城市管理的一大难点。据不完全统计，全国669座城市中，已经有500多座城市出现了比较严重的交通拥堵问题。为此，不少城市管理者试图通过对汽车进行限行、限购来缓解交通压力。

　　笔者认为，把交通拥堵的主要原因归咎于汽车数量的增加有失公允。城市管理者应当首先从城市建设和发展战略，尤其是影响城市交通建设的根本问题上查找原因，而不是将汽车视为城市发展的对立面。笔者认为，之所以产生严重的交通拥堵问题，是由于我国的城市建设和发展中存在着三个方面的缺陷。

　　一、缺乏科学的城市规划

　　一座城市的建设和发展，必须先制定科学的、可持续发展的规划。我国许多城市中心区的街道受历史和现实格局的限制，无法进行大的改造，本应该依照城市文化和城市特征，因地制宜、循序渐进地进行建设和发展。但是，由于缺乏长远和周密细致的规划，目前我国大多数城市不但失去了历史文化特点和城市特色，也导致车如潮、人如海。

　　长期以来不少城市管理者深受“三边政策”（即边建设边施工、边规划边设计、边调整边修改）的影响，不但没有严格按照城市建设规定执行，还在城市中心区大范围拆除原有的历史建筑，用大量多层和高层建筑取而代之，使得城市建筑密度加大，中心区人口大量增加。

　　同时，政府机关、商贸机构、大型商场等均建设在主城区繁华的中心地带，致使前来请示、汇报、办事、经商、购物、观光的人群络绎不绝，造成了主城区的交通不便。特别是许多城市的交通建设破坏了原有的格局，将交通主干道纵横跨越城市中心区，更使得中心区人流越来越密。

　　二、缺乏完善的城市交通规划

　　随着城市越来越大，人口和车辆越来越多，交通压力随之而来，缺乏合理完善的城市交通规划更是加剧了交通拥堵。

1.公共交通建设不完善，设置不合理

　　我国很多城市公共交通建设不完善，如许多地方公交车、地铁无法到达，或是公交车和地铁交通衔接极不方便，群众出行需求无法通过公共交通得到满足，从而导致公共交通分担率低。此外，部分地铁站设置没有以人为本，仅仅是换乘、进出地铁站就要费时数分钟甚至十几分钟，或是站台的台阶高陡，却没有可乘坐的电梯，不利于老弱病残出行。还有很多城市公交车停车港湾少，因此一旦公交车陆续进站停靠，就将本来并不宽敞的道路堵得严严实实。

2.道路设计和建设不科学

　　城市交通道路设计和建设存在弊病，也是造成汽车拥堵的重要原因。比如某特大城市道路设计以环路为主，但是由于环路设计得不科学，尤其是进出口设计得不合理，因此每当进出口汽车数量稍微多一些，就容易形成拥堵，并产生连锁反应，导致环路的主路、辅路都堵得水泄不通。

　　在道路设置上，不少城市缺少必要的立体交叉通行设施，人为地造成交通拥堵。比如某特大城市，从一个环路桥到一个繁华的商品集散市场，长达4公里的道路上共有26个路口和人行横道，但沿途却没有修建地下通道或过街天桥，致使行人穿梭其间，汽车走走停停，这样的道路能不拥堵吗？还有部分城市交通道路立交桥屈指可数，或是设置得极不合理，行驶的车辆稍不相让就能引起交通拥堵。

　　三、缺乏发展的城市战略

　　人无远虑必有近忧。目前我国许多城市缺乏长远、科学的城市发展战略，特别是在建设之初没有进行认真考虑和规划，缺乏可持续发展的城市交通建设战略，所以导致城市的交通远远落后于城市的发展速度。

　　首先是城市公共交通的发展定位缺乏长远的战略规划，历史欠账太多。突出的表现是部分公交车总站没有固定的位置，受城市建设影响不断搬迁，更换地点，致使有些线路的公交车行驶路程越来越长。交通线路的延长，增加了行车时间，很容易产生行车误点，导致人们出行受到影响。所以，在反复调查研究的基础上，认真设计和规划城市公交车和地铁的行车路线、行车范围、行车专用道、行车车站及总站，是今后城市公共交通建设和发展要慎重考虑的问题。

　　其次，城市公交车的专用车道，并不是在设置之前就规划好的，而是为解决交通拥堵而采取的临时抱佛脚的措施，因此公交车专用车道经常断道，造成交通不畅。

　　再次，大多数城市在建设之初未考虑停车位因素，导致停车位稀缺，很多车辆随意停在马路边，占据了行车道，加重了交通压力。

　　四、国外其他城市的经验

　　许多城市管理者没有认真从自身找原因，反而把交通拥堵的责任全归咎于城市汽车数量的增多。真是汽车惹的祸吗？我们不妨放眼看看世界其他特大城市。以纽约、东京、伦敦和巴黎这四座城市为例，这些城市同样也拥有几百万辆汽车，虽然车流量很大，也没有限购、限行，但很少出现交通拥堵的现象。这是因为做到了以下两点：

　　一是城市道路密度大。我国某特大城市的道路长度只有上述任何一座城市的一半，道路密度只有其中任何一座城市的1/4左右，道路面积率也只有1/4，甚至是1/5。

　　二是城市交通方便快捷。譬如在巴黎，500米内必见地铁口，地铁与公交车换乘快捷方便。伦敦、巴黎、纽约的公共交通分担率均在70％左右，东京更是高达87％。相反，在我国，某特大城市的公共交通分担率目前只有44%左右。

　　总之，城市建设和城市发展必须要有以储备保发展的战略眼光，尤其是在解决交通拥堵问题上，应该在科学规划城市发展战略、不断完善交通设施的基础上，以人为本地解决交通出行，而不是一味地限、堵、罚。（作者崔建文单位：中国农业发展集团有限公司，崔建东单位：总后基建营房部）

来源：中国汽车报

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读