中国经济“稳增长”底气何来？

　　7月3日，国务院总理李克强在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会并作重要讲话。

　　值得一提的是，这次座谈会的与会者有湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫和福建省长苏树林、山东省长郭树清及河南省长谢伏瞻，他们汇报了本地经济形势，部分企业负责人谈了企业经营情况。与此前进京参加经济形势座谈会的八个省份不同，这四个省份的经济增速依然保持8%的增长，而且经济总量也较靠前。

　　三个“巨大”提气中国经济

　　据每日经济新闻报道，在上述座谈会上，李克强总理表示，当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间。二季度经济发展状况比一季度有所改善。同时，要看到世界经济仍然复杂多变，我国经济发展中一些长期积累的矛盾也在凸显，我们不能忽视存在的困难和问题，不能轻视经济的下行压力。

　　与此同时，李克强在座谈会上具体阐述了定向调控的三大方向：一是进一步激发市场活力。继续降低市场准入门槛，简化行政审批，为企业松绑，推进投资贸易便利化，做到放管结合，创造公平竞争的市场环境。

　　二是努力增加公共产品有效供给。更好发挥政府引导作用，加快完善投融资体制，充分调动社会资金和民间资本，加强棚户区改造、中西部铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设，扩大医疗、养老等社会急需的服务供给。

　　三是支持实体经济做强。深入落实对农业、小微企业、服务业降税减负和定向降准等措施，金融资源要向实体经济倾斜，切实解决企业融资难、融资贵等问题。

　　对此，国泰君安证券首席经济学家林采宜表示，定向调控三个方向将为中国经济长期可持续发展创造基础环境。林采宜称，这套定向调控政策实际上是积极财政政策的组合拳，可以拉动投资、刺激消费、缩小贫富差距和缓和社会矛盾。其中增加公共产品的有效供给意义非常大，为中国长期稳定发展奠定重要基础。

　　林采宜认为，现在增加了最紧缺的医疗教育等公共产品投入，“教育的投入对长期的经济增长有好处，中国面临出口下降，人口红利减少等问题，未来中国制造在全球要有竞争力必须具有高素质的人力资源，制造业升级也必须要有产业工人，这与教育密不可分。”

　　而在三大定向调控领域，棚户区改造、水利建设、西部铁路、生态环保等重大工程的建设能够获得更多的支持，比如在房地产贷款收紧的背景下，棚户区改造项目能够获得中央定向刺激政策的资金支持。

　　另外，宏源证券固定收益总部首席分析师范为认为，现在政策是有保有压，能起到调结构的作用，需要发展地方多给钱，这既稳增长也不会形成全面过热的现象，但需要警惕地方乱投资花钱。

　　需要指出的是，国务院总理李克强近日用了三个“巨大”来描述中国经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地。而对于总理归纳的中国经济的“巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地”，研究人士认为，这无疑是再度给中国经济打气。

　　在二季度数据发布前夕，来自各方的积极信号持续增加。国家统计局数据显示，一季度GDP增长7.4%。光大证券获得的最新研究报告显示，政策托底经济增长的效果会在6月经济数据中进一步体现，预期二季度GDP同比增速回升至7.5%，维持全年GDP增长7.5%预测不变。

　　不少专家认为，截至目前，决策层并没有通过如全面降准、直接松绑房地产政策等传统工具调控，而是进行“定向宽松”、“区间管理”。因此，中国政府在稳增长方面仍有充足的政策储备，下半年可操作空间很大。

　　对于下一步的政策，李克强在上述座谈会上指出，在确保经济运行处于合理区间的同时，更加注重定向调控。同时，要抓住关键领域和薄弱环节精准发力。

　　此前，李克强曾多次强调“中国经济的最大回旋余地”这个概念。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林称，总理指出中国经济有三个“巨大”，的确，中国仍然还是一个中等收入国家，与高收入国家的门槛水平还有一段距离，“差距就是潜力。”

　　“中国经济增长的换挡期，是逐级减挡，而不是越级减挡。我们在东部沿海地区的调研表明，一些企业保持着百分之几十的高增长速度。这些企业的特点：一是技术水平高；二是受经济减速的宏观环境影响小。这是转型升级取得的积极效果。” 刘培林说。

　　实际上，与此前进京参加经济形势座谈会的八个省份不同，这四个省份的经济增速依然保持8%的增长，而且经济总量也较靠前。

　　官方统计部门的数据显示，上述四省一季度经济总量超过2.85万亿元，是中国经济第一大省广东1.36万亿元的两倍多。2013年，四省经济总量约为13.3万亿元，占全国总量的比例超过20%。尽管近年来地方和全国GDP存在1+1>2的现象统计口径、核算方式差异等，但上述比例依然能看出四省的重要性。

　　另外，这些省份与国家重大经济区域规划有关，如长江经济带、中原经济区、海峡两岸经济区及物流通道枢纽等，代表着中国区域经济的中坚力量。

　　中国社科院区域经济研究院研究员徐逢贤表示，这些省份是区域经济的龙头省份，中原经济区以河南为中心并入了安徽等省份，湖北湖南江西又成立了三角经济圈，山东和福建是东部沿海优势省份，可以利用东部港口城市将中部经济带动起来，提升整个中部地区的经济发展。“未来中部地区的十个省份都会建立经济合作区，沿海与中部互相协作，共同发展，实现整个中部地区的经济规模的提升。”

　　座谈会上，与会者表示，尽管经济发展仍面临很多困难和挑战，但制造业采购经理指数等先行指标持续向好，出口增长开始由负转正，发电量、货运量等指标上升，表明国家出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策效应正在显现。

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