中国电力报转制改企，4年利润增长16倍

2010年，148家中央各部门各单位出版社转企改制工作全部按期完成，之后全国启动了非时政类报刊转企改制改革，到目前已有1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人。

　　中国电力报社成立于1981年，是国家电力监管委员会直属事业单位。其转企改制工作起步较早，成效显著。近日，就中国电力报社转企改制过程中的具体方法和经验，《传媒》杂志记者来到中电传媒位于总部基地的办公地，采访了中国电力报社总编辑白俭成。

　　《传媒》：中国电力报社的转企改制工作是从什么时候开始的？是在怎样的背景下开始的？

　　白俭成：我们转企改制工作比较早，是从2006年的4月份开始的。

　　改革是逼出来的。如果一个单位日子很好过，大家就没有那种动力，也没有这个基础。正是因为当时我们面临着一系列的问题，环境逼着我们走的这条路。我们曾反反复复地跟职工讲，“改，可能我们能活下去；不改，最终就是死路。”

　　当时的背景可以概况为“四大革命”。

　　首先，是电力体制革命。2002年，国家电力公司拆成11家电力企业，即两家电网公司、五大发电集团、四大辅业集团，另外又成立了国家电力监管委员会。过去，我们有着电力部这棵大树，正所谓“大树底下好乘凉”。拆成11家电力企业后，各个电力企业纷纷组建各自的媒体职能部门，包括创建自己的传媒企业。如2005年创立的英大传媒，最近的南网传媒，有报纸、杂志、网站、影视等业务。这便对我们产生了压力。一方面，电力体制改革以后，大家都不在一个“灶”里吃饭了，而且都有了自己的“亲生子”，我们就不是从前那样，“皇帝的女儿不愁嫁”了。另一方面的影响是人才流失。报社从2002年到2007年，很多业务骨干都走了。2005年，当时我任副总编辑，在报纸采编岗位的正式员工就剩了12个人，那个时候真是捉襟见肘。

　　第二，是技术革命。信息时代的到来对媒体而言，确实产生了一个翻天覆地的变化。信息社会，还不仅是我们理解的计算机、网络、数字经济，它是一个更加本质性的变化，包括我们原来的思想观念、运行机制，包括我们的价值观等等。

　　第三，是管理革命。我们搞市场经济这么多年，我个人体会，管理也是生产力。过去我们的管理，下级服从上级，靠行政命令、靠文件，自上而下地贯。当前，管理的思想模式、手段、技术，市场化成分更重，对媒体来说，必须依托于市场，从企业角度出发。这几年，我们一方面得益于改革，一方面也得益于管理。

　　第四，是文化体制改革。2006年1月，新闻出版总署下发关于深入学习贯彻《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的通知，这个文件是我们的指路明灯。要说我们有一点成绩的话，那就是我们把这种指导思想变成了行动，而这种行动结出了果实。

　　《传媒》：改革具体是分几个阶段进行的？

　　白俭成：2006年以来，在电监会党组的领导下，我们按照中央新闻文化体制改革有关精神，加快了市场化进程和建设传媒企业的步伐，全力推动内部改革工作。

　　到目前为止，应该说，已经完成了第一阶段工作，第二阶段工作也即将完成。第一阶段是“二次创业”。工作上我们抓了三大块，即加强管理，深化改革，加速发展。发展是核心。改革也好，管理也好，最终都是围绕发展。到2008年底，我们宣布二次创业完成，标志性的成果是我们内部转企改制全面完成，经营收入上了个大台阶。第二阶段是“建设专业化的传媒集团”。如果快的话，到明年，也就是2012年底，我们可以完成，即从集团的层面来说，收入要达到5个亿以上。顺利的话，中电传媒还能实现上市。第三步目前还是开放性的，还需要进一步规划。

　　《传媒》：最初，改革是从哪里入手的？

　　白俭成：2006年的下半年到2007年，大概用了一年的时间，我们搞了劳动人事制度改革，即以全面推行全员合同制，彻底打破员工身份界限，实行按岗定责、按岗定薪、同工同酬、绩效挂钩及“五险一金”全覆盖为核心的劳动人事制度改革。

　　像我们这种老的事业单位，劳动人事制度改革实际上就是改革的核心。当时我们是双轨制，分体制内和体制外。大概不到120人，三分之二是编制内职工，三分之一是编制外职工，编制内职工和编制外职工收入差距很大，最多的能差两三倍。相信很多老体制的单位都出现过这样的弊端：体制内有的人不干活，体制外的干活但拿钱少。要改还真的不容易。如果就低，老职工不答应；就高，我们又承受不起。

　　但要发展，就要百分之百地调动全体职工的工作积极性。我们请了劳动保障部研究所的专家帮我们做的方案。简单地说，就是实行全员聘用制。所有的人，除了领导班子作为电监会管干部，从总编辑助理开始，一律签了劳动合同。待遇这一块，实行同工同酬、绩效考核。

　　为什么搞了一年呢？方案就设计了大概半年，试行了3个月，3个月后根据职工的一些反馈意见，又调整了3个月。到2007年年中，我们宣布试验期结束，7月1日开始全员签订合同。经过一年的改革，很平稳就过来了，也取得了一个很好的成绩。

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