有色协会：原材料出口政策应改变

　　日前，中国有色金属工业协会副会长贾明星在介绍2011年有色金属工业运行的新闻发布会上表示，最近世贸组织初步裁决中国限制9种原材料出口违规对中国有色金属行业影响不大。同时，针对外界认为接下来WTO会对中国稀土发起类似的裁决，中国有色金属工业协会副会长尚福山建议国家把我国的原材料出口政策逐渐从关税和配额转移到对生产过程的监管中。

　　据悉，这次美国、欧盟、墨西哥起诉的9种产品为铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共9种原材料。而作为有色金属的镁、金属硅、锌为何“有幸”入选，中国有色金属工业协会的相关人士表示，暂不知对方为何会这样选择。

　　据知情人士透露，该事件的由来应该从2009年下半年开始算起。2009年下半年，美国、欧盟和墨西哥先后向世贸组织起诉中国对铝土、焦炭、锌等共九种原材料采取出口配额、出口关税和其它价、量控制措施，违反了中国2001年加入世界贸易组织时的承诺，造成世界其他国家在钢材、铝材及其它化学制品的生产和出口中处于劣势地位。

　　此后，在中国与上述三方磋商未果的情况下，世贸组织于2009年12月成立专家组，对这一争端进行调查和裁决。不幸的是，该专家组于去年7月发布公告，依然认定中国违规。中方就原材料出口限制案向世贸组织争端解决机构提出上诉，要求推翻专家组报告的部分裁决。但于今年1月30日公布的这一初裁结果来看，WTO依然认定中方对涉案原材料的出口限制措施违规，且未满足保护可用尽自然资源等例外条款的条件。

　　据中国有色金属工业协会铅锌部主任胡德勇猜测，有色金属品种锌的入选有可能来源于金融危机时我国对1号锌调整的5%的出口税。“但是严格意义上对锌来说中国是锌的净进口国，不论是金融危机之前还是之后，中国进口锌的现实没有改变。”胡德勇表示，因此该项裁定让他也不得其解。

　　“同样，中国的铝土矿90%是依靠进口。”贾明星表示。此次WTO在裁定中提到的铝土矿是用于制作耐火材料的铝土矿，该矿的品味比一般用于生产氧化铝的品味要高，因此此次裁决对铝行业没有直接影响。

　　但是，面对这次欧美国家有可能是对起诉中国稀土管制的“投石问路”举动，贾明星表示，中国政府采取措施加强稀土行业管理是合理的，中国以占全球的30％左右的储量来支撑着全球需求的95％是不可持续的。

　　中国有色金属工业协会副会长尚福山表示，这份裁定结果可能使我国原材料出口政策的重心逐渐从关税和配额上转移出来，转而从国内生产和消费环节加以制约，例如限制上游开采、提高准入标准、规范市场秩序、提高集中度以及加强资源循环利用等。

　　因此，中国一方面应该警惕一些国家为了追求自己的利益，利用WTO争端解决机制平台，将不合规的利益合法化；另一方面，也应该更加熟悉和善用WTO规则，为自身争取到合法的权益。

　　近日，金川集团公司投资23.18亿元实施的十大“蓝天”工程和十大“碧水”工程全部建成投入运行。目前，企业所在地的金昌市区环境空气质量实现历史性突破，实现了各项指标全面达到国家二级标准，优良天数明显增加，实现了废气、废水资源化、减量化、无害化目标。

来源：中国工业报

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