新闻出版总署制定中央行业报出版质量综合评估新办法

今年3月21日，新闻出版总署在苏州总署召开的“全国报刊管理会议”提出，今年上半年总署将公布教辅类报纸、中央行业报出版质量综合评估结果，退出不合格市场主体，资源向优秀报刊倾斜，鼓励他们做强做大，提升市场竞争力。今年8月，将在全国开展报刊出版质量综合评估。

4月27日，在行业报委员会召开的“行业报转企改制与转型发展会议”上，吕华麟会长介绍说，经过很长时间的调研，新闻出版总署出台了报刊退出机制，决定对报纸实行分类分级管理，并制定了不同类别报纸的综合评估办法。中央行业报出版质量综合评估工作目前已经基本完成。

“中央行业报”是指：中直机关、国务院各部委、全国性社团、国家级大型国有企业集团主管主办的报纸，共128种。

综合评估办法分一、二、三级指标，涵盖办报基本条件、报纸质量、经营状况、管理水平等各方面工作。经过综合评估，做到既能定性分析，又能定量分析，报纸出版质量高低用数字说话。

针对行业报在综合评估中暴露出的问题，吕华麟会长强调有四个方面需要引起重视：

第一，行业报的舆论导向=政治+产业+市场

不同性质报纸的舆论导向内容不完全相同，有共性，也有个性，共性是都必须坚持正确的政治方向，个性则取决于不同报纸的各自定位。行业报是经济类报纸，舆论导向与政治类报纸不完全一样，重点也不尽相同。行业报的舆论导向不仅要看政治导向，还要看产业导向和市场导向。

第二，报纸内容与办报宗旨要一致

办报要恪守自己的宗旨，不要为了抓眼球，制造轰动效应，扩大发行，在报纸上刊登的一些背离办报宗旨的报道。在报纸质量评估中，报纸内容与办报宗旨是不是一致，占有很重的分量，一定不要马虎，更不要打“擦边球”。

第三，不要报编校质量误读为报纸质量

行业报进行过多年的编校质量评比，时间久了，在不经意中，容易报编校质量或多或少地误读为报纸质量，这不科学。这次综合评估指标的设定，指导报纸编校质量放到一个适当的位置上，既不人为地“拔高”，也不人为地降低。

第四，认真对待“年检”

新闻出版总署每年都要进行报纸年检。大多数报社比较认真，但有些报社不大当回事。这次评估中发现，有5家报社未参加年检；有些报社对年检表填写的很不认真，有的项目填，有的项目不填；有的虚报发行量；有的年广告收入等数字填报不准确，自相矛盾；有的不送“样报”。这些做法，影响质量评估。

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