中煤协：正研究国有煤企退出机制

　　中国煤炭工业协会副会长姜志敏近日在一次会议上透露，今年将继续推进淘汰年产能在9万吨以下的煤矿，预计今年将淘汰1000多处此类小煤矿，与2014年相当。

　　从2013年开始，国务院办公厅就多次下发文件，要求逐步淘汰9万吨/年及以下小煤矿，并支持支持具备条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿。

　　中国煤炭工业协会的数据显示，国内一共有10760处煤矿，其中9万吨/年及以下煤矿约5600个。“从安全生产、保护人的生命，和工作和生活尊严出发，有些煤矿必须要关闭。”姜志敏说，这些小煤矿要完全实现机械化的难度非常大，其中部分煤矿根本不能实现机械化。

　　不过姜志敏称，淘汰此类小煤矿是一个逐步的过程，同时需考虑当地的经济、社会承受能力。

　　国内煤炭行业面临严重的产能过剩。国家统计局公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年原煤产量较去年同期下降2.5%，据2013年煤炭消费量测算，2014年我国煤炭消费量约为35.1亿吨。

　　据中国煤炭工业协会数据，目前国内煤炭年产能已超过40亿吨，同时随煤炭兴盛期的投资惯性，还有约10亿吨产能正在建设之中。

　　姜志敏认为，淘汰小煤矿对煤炭整体去产能作用有限。一是小煤矿总体产量约5亿吨，规模有限；其次，在退出过程中，地方政府还采取“退一建一”、兼并重组的方式，产能没有完全去除；第三、不会关闭全部的小煤矿。

　　据了解，目前煤炭工业协会正在研究建立国有煤炭企业退出机制，但目前还处于研究阶段，尚未形成系列方案。

　　有业内人士认为，煤炭企业退出的关键，在于财政支持，解决煤炭企业退出后，带来的系列社会问题。据了解，国内煤炭行业以国有企业为主，从业人员611万人，法人企业1.9万个，涉及人员不少于2500万人，行业的变动，影响巨大。

　　上述人士称，在上世纪末的煤炭困难时期，也同样面临着同样的去产能困境。最后由财政拨出专项资金，让煤炭工人提前退休，或安排转业，才推动一批高成本矿井的关闭。（钟才）

来源：中国矿业报

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