中国乳制品工业协会第二十二次年会召开

　　8月20～21日，以“携手全球乳业共发展”为主题的中国乳制品工业协会第二十二次年会在广州召开。国家食品药品监督管理总局、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局、农业部、国家食品安全风险评估中心等部门的相关领导出席会议。新西兰、澳大利亚、法国等国家和地区的驻华官员、专家，与国内外企业家代表共同探讨全球乳业发展趋势，解读乳制品政策变化，讨论乳制品结构调整方向，分享乳制品相关技术成果，介绍牧场建设与科学管理经验。

　　会上，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈指出，经过2015年的困难时期，我国乳制品行业在今年上半年终于迎来了回暖增长态势，特别是6月增长形势喜人。2017年，乳制品行业应加快产品结构调整，提升行业抗风险的能力，增强国产乳制品的市场竞争力，共同努力，拓展市场。

　　趋势：市场回暖前景明朗

　　对乳制品行业来说，2015年是艰难的一年。会上，宋昆冈在行业形势分析报告中指出：2015年，乳制品生产处于缓慢增长、部分产品处于下降趋势，销售收入下降的省区共计8个，而上年同期仅有5个。全行业亏损企业亏损额为18.80亿元，同比增长-0.64%。亏损企业亏损额与上年相比有较大幅度降低，但上年同期的亏损企业亏损额同比增长79.36%，这意味着部分企业经济效益仍然不好。虽然进口乳制品的数量、货值较上年有明显下降，但仍然对国内市场形成巨大冲击。

　　“全世界的奶农都会经历一个困难时期，由于乳品出口国供应过剩，进口国需求减弱，国际乳价恢复还需要一段时间。”新西兰驻华大使麦康年表示，乳制品需求从长期来看还是积极的，全球人均乳制品消费未来10年预计将增加20%。因此，新西兰、中国以及全球乳制品行业应保持积极的态度。

　　澳大利亚驻华大使安思捷表示，虽然在过去10年中全球乳制品行业都在经历重大的重组过程，最近乳制品产品价格也出现了下滑，但乳制品行业依旧是非常具有活力的行业，整个行业正在利用各种前沿的技术来应对挑战，从而使行业的发展满足市场快速变化的需求。“虽然乳制品行业面临非常多的挑战，但是以中国为中心的亚洲乳制品行业快速发展，包括技术创新、电子商务等等，为全球乳制品行业的发展带来了新的机会。”她认为，中澳两国乳制品行业通过多年来的合作已取得了互惠双赢的结果。中澳自由贸易协定也为两国的合作增加了积极的元素，中国的巨大市场和澳大利亚先进的乳制品技术结合在一起，能够实现优势互补，共同促进行业发展。

　　宋昆冈介绍，今年上半年，乳制品生产出现了回暖增长态势，特别是6月增长形势喜人。上半年，规模以上企业销售收入达1667.5亿元，同比增长5.40%；利润总额达135.3亿元，同比增长15.80%；库存产成品79.8亿元，同比下降14.28%，比2015年年底的88.2亿元，减少了8.4亿元。

　　困难：产能过剩现实严酷

　　当前，原料奶产能过剩依然是乳品行业面临的难题。宋昆冈介绍，自2014年下半年开始的部分地方奶源过剩现象，不仅没有得到缓解，反而愈加严重。一些地方出现卖奶难的情况，不少企业因原料奶过剩而不得不将其喷成粉积压在库里，有奶牛饲养场因牛奶卖不出去而不得不委托加工成奶粉。

　　宋昆冈认为，造成目前困境的原因，除了消费市场动力不足、乳制品生产增幅回落外，另一主要的原因是近几年来奶牛养殖盲目发展所造成的原奶产能过剩。近十几年来，我国原料奶生产、乳制品加工、市场销售一直处于一个微弱的平衡状态，一旦遇到负面消息、概念炒作或者国际市场价格下降、进口量突增的情况，市场销售就会下降，“倒奶杀牛”现象就会发生。紧接着，便会出现原料奶供应紧张的状况。如此反复已有几次，直到2008年三聚氰胺事件发生到达顶点。2011年后，消费者信心逐步恢复，乳制品消费基本达到正常状态，奶源紧张的矛盾便开始显现，各地奶牛养殖热情高涨，于是投入大量资金进口奶牛，兴建奶牛场。大力发展奶牛养殖，饲草饲料资源不能满足，又从国外大量进口饲草。2012年～2015年，共进口干苜蓿草、燕麦草362.5万吨；而2008年～2011年，进口干苜蓿草、燕麦草仅61.0万吨。后4年的进口总量约是前4年的6倍。进口牛、进口草、进口料，但饲养水平跟不上，导致产量低、成本高。这一切现象都反映了“原料奶产能过剩”的严酷现实。

　　挑战：加快产品结构调整

　　那么，怎样摆脱困境，扭转“原料奶产能过剩”局面呢？宋昆冈提出，2017年，乳制品行业发展的重点就是要加快产品结构调整。对此，他向乳企提出如下建议：

　　首先要以市场为导向，推动产、加、消协调发展，化解“原料奶产能过剩”带来的行业风险。“奶农是我们风雨同舟的伙伴，是加工业的基础，丢了伙伴失了基础，事业就不会成功。我们要与伙伴共渡难关。在当前原奶产能过剩的情况下，乳制品加工企业应发挥化解风险的主力作用。”宋昆冈说。

　　其次，要提升奶牛养殖水平，降低生产成本，增强国产乳制品的市场竞争力。原料奶价格高是造成国产乳制品市场竞争力弱的主要原因。在世界经济一体化的今天，国家不可能通过关税措施等来保护弱势产业。增强国产乳制品的市场竞争力，首先要从降低奶价做起。要大力发展规模饲养，采用和推广先进养殖技术，提升奶牛养殖水平，提高奶牛单产量，降低成本，降低奶价。这是提升国产乳制品市场竞争力的关键所在。

　　第三，要倡导产业纵向联合，提升行业的抗风险能力。奶牛养殖业是乳制品工业的基础，是产业链上的利益共同体，两个部分共同繁荣才会带来产业的发展。所以，要积极发展产业链的纵向联合，加工企业与奶牛养殖场结成紧密的经济联合体。同时，乳制品企业还要拓展销售渠道，大力发展网络销售、送产品到家服务，降低销售费用，以整个产业链的优势支撑行业发展，共同抗御风险。

　　第四，要加快产品结构调整。乳制品行业受国际市场的影响越来越大，某些产品缺乏竞争力。产品结构调整要在品种上避开竞争，首当其冲要加快乳粉结构调整。

　　行动：提升风险防控能力

　　2016年度，乳制品及婴幼儿乳粉质量稳定向好。尽管乳制品已成为最安全的食品之一，提升产品质量水平却是行业的永恒主题。会上，国家总局食品监管一司司长张靖表示，乳制品行业作为监管最严的食品行业，承载着引导食品工业突破食品安全风险问题的先锋责任，引领着食品行业质量安全监管的方向。但目前我国乳制品质量安全形势还不容乐观，从奶源生产到销售仍然存在着发展不协调、管理不到位、市场不规范、国际市场与国内市场相冲击等问题。

　　张靖指出，近年来出现的食品安全问题中，大部分问题在管理方面——生产不规范、管理不严格、生产人员操作水平不规范，导致产品屡屡出现不合格的现象。因此，乳企要在内部生产规范方面加强管理，提升软实力。企业还应加强食品安全风险隐患管控。随着公众对食品安全的关注度越来越高，食品贸易全球化形势越来越普及，我国的乳制品行业在不断发展的同时，还要用国际标准和规定来严格要求自己，进一步提高质量安全保障能力，增强风险防控意识，根据国内外食品安全信息、食品安全风险监测和风险预警等情况，自检企业生产过程中存在的风险因素，落实防范措施，构建安全健康的乳制品产业。

　　张靖提醒，乳制品企业应认真对待监督检查，尽快由事后危机处理向事前风险防范转变。下一步，国家总局将加大监督检查力度，特别是在乳制品企业中要逐步推行检查制度，企业要高度重视和认真对待，对检查中出现的问题要立即采取有效措施，排除风险隐患，并举一反三，全面落实食品安全主体责任和食品安全自查制度。

　　宋昆冈表示，2017年，乳企提升产品质量水平应向深层次拓展，建设风险监控体系和制度。比如，产品除了符合国家标准之外，还要重点对风险物质进行监测，包括原料、辅料、包材、工艺、设备、水源、空气、环境等可能带来的风险因素，摸清风险因素的现状和暴露渠道，总结出防控措施，提升产品的风险安全水平。（本报记者陆悦）

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