支援老区建设应避免进入“死循环”

隆森公司在莲花县的静止时刻

隆森公司是上海企业对口支援江西老区建设的代表企业，是“浙商”和“沪商”在江西省莲花县投资兴业的标志性典范企业，主要生产镍铁合金和特钢。

隆森公司是2003年在原莲花县委县政府主要领导的热情邀请和积极鼓励下，由上海中河的股东收购该地原火力发电厂后转型主要从事镍合金材料制造的实业型企业，现有实收资本8000万元。2004年萍乡市环保局批复通过了该项目的《建设项目环境影响报告书》，2007年该项目竣工后获得了该局的“三同时”验收。2008年隆森公司被国家发改委列入第四批符合《铁合金行业准入条件》的企业名单。

这座工厂曾经年产值预计12亿人民币，单单一个月的产值就相当于本地最大的企业的全年产值。可安置300多个就业岗位，可培养一大批产业工人，显著提升当地的经济结构。

自去年4月份当地群众强行进入隆森公司阻止生产，工厂始终处于停工状态，有4000吨物资无法进出工厂，约3000吨红土镍矿原料仍被迫存放在火车站，600吨含镍原料被迫寄存在附近搅拌站。距厂方介绍，已造成直接损失约6000万元，因无法生产及时交货，相关合同赔偿金额巨大，至今还难以预计。

时隔一年，我们再次走访岭水村和隆森公司，两条通往厂区的道路中，生活通道已经打通，但生产原材料运输通道依然被石块和杂物堵塞。

在工厂现场，自去年8月份以来无水无电，再未生产，厂区内外植物长得很茂盛，所有设备均停留在断电那一刻时的状态，仿佛时间在那一刻静止了。目前，厂里只保留10人看护原材料和厂房设备。

一家受邀而至、以支援老区建设为初衷的企业，如今站在了一个相当尴尬的位置上。利税大户还是污染大户？投资建设还是破坏环境？隆森公司一方面急于自证清白，一方面也处在无奈的“搁浅”状态。一个依法投资、依法办事的企业，如何落得今天的境地？

环保名义下的“死循环”

据江西新闻网报道，2011年4月8日，莲花县南岭乡岭水村云边、井下2个村民小组40余名村民强烈反映该村境内的莲花县隆森实业有限公司生产所需的原材料和产品有毒，造成环境污染危害健康。村民进入公司强行拉闸停电，用电线杆、石头、煤渣等封堵该公司生产、生活通道，采取集资派班方式24小时轮流值守。

其后的群体抗议事件虽在各方努力下平息，但是隆森公司却依然无法开展正常的生产和技术改造，只能在沉默中等待事情的转机。时隔近一年，我们再次走访事发地，试图以此事件为例，剖析事件成因，探讨解决方案以及县域经济发展中的政府角色和企业责任。

走访中，我们最大的感受是，在这场莲花县政府、隆森公司、村民三方之间的环保博弈过程中，不乏戏剧化的情节背后，需要政府和企业认真面对的，是群众基于朴素环保意识下的本能的自我保护行为和“宁可信其有”式的坚定心态。

“污染”之说，不断增添着新的“证据”。一位姓贺的村民反映她家去年有几分水稻田歉收，村民黄某鱼塘发现死鱼现象，村里有个别孩子患手足口病，大人也有不适感等，他们认为这一切都是企业污染了环境造成的。以“污染”甚至是“有毒”的名义，村民们让拉闸堵路的行为拥有了正义色彩。几位村民表示：“我们不是不讲道理，如果是一个好企业，不污染环境，又能带动就业，我们很欢迎。”

纵观历次群体事件，由于权威环境保护和鉴定部门反应迟缓，环境污染危害往往在人际传播时被夸大。更不容回避的一个事实是，有一部分人利用环保维权的机会制造谣言，夸大危害，为的是用最短的时间将“有毒”的观点凝结成一种群体共识，并搜集污染源周围发生的数起能够与污染人为建立起关联的事件作为佐证。

如有两个孩子因为手足口病死亡，经医疗部门鉴定与工厂污染并无关系，山坡上几棵茶树被烧死，网民阅读至此第一印象是空气和水污染致使茶树死亡，其实这几棵树是因为工厂中工人操作不当引发的一场火情烧死的。初次养鱼失败的农民，耕牛死亡的农民在没有取证的情况下纷纷在舆论漩涡中将矛头指向工厂污染。

政府和企业并非站在村民的对立面，但是当地村民的自我保护行为，最终酿成了当地政府也始料未及的群体性事件；那种坚定心态，则让企业连自我证明的机会也被剥夺。

据隆森公司总经理林强隆介绍，自始至终，莲花县委县政府强调两点，一是隆森公司企业环评一定要达标，整改不达标，坚决不允许生产，村民反对污染保护环境的诉求是正当的、合理合法的，党和政府应该切实保护村民的合法权益。二是企业的合法权益也要维护，企业的财产、企业员工正常的生活受法律保护。

对于第一点，林强隆说，公司生产线在投产之初，通过了萍乡市环保局审批和环评验收，环保设施比较完善，水是循环使用，粉尘是回收再利用。林强隆强调企业愿意全力配合当地政府的要求，开展整改工作，整改不达标不生产。

对于第二点，隆森公司曾多次尝试联系乡政府和村民代表，试图通过三方协商，拿出可行的方案，既要保护居民身心健康，又能通过生产为地方经济和企业创造价值，但多次尝试均无果而终。

据了解，莲花县政府没有表现出解决问题的应有的积极性，也未拿出比三方协商更好的解决方案。由企业牵头联系的村民大都迫于同乡压力不愿意再出头露面。就连最基本的用电问题拖延至今也未得到解决。

这样的“死循环”，让隆森公司倍感无奈，也不知道要等到什么时候。

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