首个绿色住区行标《绿色住区标准》成果发布

　　土地城镇化快于人口城镇化，医疗、教育等基本公共产品供给不足，基础设施发展滞后……中小城市发展要素不足问题一直是各级政府的关注焦点。

　　9月12日，在山东齐河县召开的第七届中国人居环境高峰论坛上，住建部、国家发改委有关领导，联合国人居署和我国人居环境领域的专家、学者，以及城市建设者等300余人就新型城镇化进程中中小城市人居环境的发展路径和模式创新进行了深度探讨。

　　与会专家认为，未来十年，中小城市将成为提升城市化质量、推进城市化健康发展的主战场。中小城市应该以人居规划为手段，引领新型城镇化健康有序发展。

　　以宜居为目标推进中小城市健康发展

　　“从历史上看，但凡中小城市发育良好的国家，其社会经济发展协调性、可持续性都比较好。”中国房地产研究会会长、中国房地产业协会会长刘志峰在主题报告《以宜居为目标，推进中小城市健康发展》中指出，“中小城市的健康发展，应以宜居为目标。”

　　刘志峰认为，与大城市相比，中小城市规模适中，具有更良好的自然生态环境，城市发展过程中的社会和环境问题相对简单，物质供给和基础设施相对更容易满足居民需求，在新型城镇化过程中，更具有建设宜居城市的优势。

　　在刘志峰看来，宜居，不仅仅是住得舒服，更要有良好的发展机会、就业机会、实现自我价值的机会，要有优美的生活环境，要有经济持续稳定增长的动力，要有完善的公共服务体系。“中小城市政府应当围绕经济格局的变化、产业结构和就业结构的变化，科学编制规划，加强产业引导，营造良好空间，提高公共服务和基础设施水平，使得劳动力能够有序、平稳、幸福地向城市转移。重点做好五方面工作：第一，坚持以人为本；第二，提升产业支撑；第三，重视绿色发展；第四，注重文化传承；第五，深化制度改革。”他说。

　　以人居规划为手段引领新型城镇化建设中国房地产研究会副会长兼人居环境委员会（下称人居委）主任委员王涌彬指出，美好的人居环境是新型城镇化的主旋律。以人为本的新型城镇化，最直接地表现为一个城市的人居环境建设水平。

　　他提出，在加快推进新型城镇化的建设过程中，应注意转变传统的物质空间规划理念和思路，按照人居环境建设的要求，从社会、经济、生态、文化等多个层面来综合思考和分析城市发展问题。人居规划就是在传统规划体系基础上，按照多学科、融贯综合的指导思想，基于对城镇发展的系统研究和城镇居民的现实需求，提出新的规划方法。人居规划的目标是帮助中小城市搭建宜居宜业的人居环境建设体系，并为城市政府提供一整套较为完整并具有可操作性的实施策略和工作抓手，将分散在多个领域和职能部门的人居环境优化工作落实到位。

　　近些年，人居委在实践中逐步探讨形成了“企业+社团+政府+公众”，多方参与、共建人居的独特有效的工作模式。以科研为先导，通过“指标体系”来帮助政府科学评估和衡量城市人居环境发展现状、把握城市发展脉络和方向；通过人居环境“指导手册”，将人居环境优化目标落实到相关职能部门；通过“行动指南”将政策和建议转化为政府、企业及公众和谐互动的人居环境建设行动方案。这种创新模式既充分发挥了人居委的学术资源优势，也是一种非常好的公众参与实践，将人居环境建设从过去自上而下转化为自下而上推进的行为。

　　以《绿色住区标准》为突破口促进行业转型升级

　　建设宜居城市，走绿色发展的道路离不开城市基础细胞———绿色住区的建设。我国绿色住区领域首个行业协会标准———《绿色住区标准》成果发布成了本届论坛的一大亮点。

　　据介绍，绿色建筑在我国发展多年，但绿色住区层面的标准在国内尚属空缺。将于今年10月1日起实施的《绿色住区标准》是人居委整合国内外优势资源和研究力量，在众多研究成果的基础上，历时八年编制而成的。该标准涵盖了居住环境、资源利用、开放街区、绿色交通、人文创新、住区多样性以及提供就业机会等绿色住区可持续发展内容，旨在使可持续发展理念融入项目开发建设和管理，保证市民生活在一个设施齐全、出行便捷、环境美好的绿色和谐社区中。

　　不同于国家强制性标准，《绿色住区标准》定位于行业引领性标准，更强调从工程建设角度出发，指导和帮助规划、设计、工程技术人员在建设过程中具体落实绿色发展目标。人居委专家组组长开彦对标准的定位和实施做了进一步说明。他指出，《绿色住区标准》更适合对绿色住区建设有较清晰认识并对项目品质有较高追求的企业。为了使标准具有可操作性，人居委采用了“共建项目”的运作模式，定名为“中国人居环境绿色住区共建项目”。人居委与开发企业捆绑在一起，共同试点、实践、验收的实践路线，使标准可查、可评、可监督。（本报记者赵志国）

来源：中华建筑报

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