我国发布应对气候变化的政策与行动2014年度报告

　　本报讯 在联合国利马气候大会召开前夕，国家发改委近日发布了《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》，全面介绍了中国在应对气候变化方面采取的一系列政策措施和取得的成效。

　　《报告》共分7个部分，包括减缓气候变化、适应气候变化、低碳发展试点与示范、能力建设、全社会广泛参与、国际交流与合作、积极推进应对气候变化多边进程等。

　　国家发改委副主任解振华在报告发布会上表示，中国政府高度重视气候变化问题。2013年以来，通过加快推进产业结构调整、节能与提高能效、优化能源结构、增加碳汇等工作，应对气候变化取得显著成效。2013年全国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放同比下降4.3%，比2005年累计下降28.56%。

　　根据《报告》，2013年以来，中国稳步推进低碳省区和低碳城市试点，积极组织碳排放权交易试点，开展低碳工业园区、低碳社区等试点示范。截至2014年10月底，7个试点省市碳排放交易市场共交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额突破5亿元。

　　但近来反复出现的大范围持续性雾霾天气成为人们的“心肺之患”，切实转变经济发展方式、推进绿色低碳发展迫在眉睫。“这既是新时期实现可持续发展的必由之路，也是保护全球气候环境的现实选择。”解振华表示。

　　中国对外宣布的目标是，在2005年的基础上，到2020年碳强度要下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%左右，森林蓄积量要增加13亿立方米。

　　“这是我们对国际社会做出的承诺，经过全国人大批准，具有法律约束力。无论遇到怎样的困难，都要实现。”解振华表示，这个目标体现中国应对气候变化的发展方向：一是要转变发展方式，推动转型升级；二是要发展新能源，发展清洁能源。中国将追求经济、社会、环境相协调的可持续发展，努力做到既发展经济，又使经济增长的质量效益进一步提高。在他看来，应对气候变化与经济增长没有矛盾，到2030年，中国的大气污染问题将会大大改善。

　　《报告》指出，中国政府在应对气候变化方面会与国际社会加强合作。同时，本着合作共赢的原则积极参与国际社会气候变化进程。针对将于年底召开的利马会议，解振华说，要坚持“共同但有区别的责任”原则，强化目标行动，采取有力措施。

　　《报告》强调，中国将更注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快气候变化立法进程，继续推进气候变化多双边交流合作，为保护全球气候环境做出更大积极贡献。

　　实际上，在节能减排方面，我国正在行动。今年前三季度，全国能耗强度和碳强度进一步降低，单位GDP能耗与去年同期相比下降了4.6%，碳强度下降了5%，森林蓄积量已经超额完成了“十二五”的规划目标。非化石能源占一次能源消费比重去年年底已经达到9.8%，接近10%。除了完成具体的减排目标，今年更重要的工作还在于加强应对气候变化工作的顶层设计。比如9月份印发的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，明确了2020年前中国应对气候变化工作的主要目标和重点任务。（于佳欣）

来源：中国高新技术产业导报

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