水利资金投入稳定增长机制逐步建立

国务院日前提请全国人大常委会审议的一份报告显示，2011~2013年，中国财政水利资金累计投入13261亿元人民币，年均增长19%。

国务院这份关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告说，2011年以来，财政水利资金投入稳定增长机制逐步建立，主要包括一般公共预算和政府性基金预算两个渠道。其中，2011~2013年，全国一般公共预算安排水利投入9423亿元，占财政水利总投入的71%。

报告指出在大幅增加财政水利资金投入的同时，有关部门和地方加强了国家财政水利资金管理，包括突出支持水利关键领域和薄弱环节，加大水利资金统筹整合力度等。报告引述一系列数据对此做出说明，如：“十二五”前三年，已解决1.88亿农村居民和2600多万农村学校师生的饮水安全问题；截至目前，中国大江大河干流防洪减灾体系基本形成，全国已建堤防41万公里，大江大河重要河段基本具备防御新中国成立以来发生的最大洪水能力，重要城市防洪标准达到100~200年一遇。

报告亦指出目前财政水利资金管理使用中存在的问题。如：部分大中型水利项目投资控制不严。大中型水利项目建设周期长，不可预见因素多，由于建设期物价上涨、政策性调整等原因，部分大中型水利工程实际投资超概算；“重建轻管”现象仍然存在。有的水利项目特别是点多面广的农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象；部分资金使用违规违纪。一些干部违规违纪插手工程项目建设，一些项目资金被挤占、挪用、套取等。

对造成这些问题的原因，报告进行了分析，并认为下一步应做好理顺政府与市场的关系；研究界定中央与地方的支出责任；完善财政水利资金预算管理机制；改进和加强财政水利资金监管等工作，以着力构建水利发展财政保障的长效机制。

来源：中国工业报

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