完善基层医疗卫生机构运行新机制

滨州市自2010年起分四批推进基本药物制度，目前7个县区的77处乡镇卫生院、25处社区卫生服务机构和1287处村卫生室实现基本药物制度全覆盖。滨州市市长张光峰介绍，共投入资金25.69亿元，同时对全市86处政府办基层医疗机构进行了人事分配、药品采购等综合改革，建立起了医疗机构新机制。2011年，荣获“全国最具创新力医改示范单位”荣誉称号。

滨州市在基本药物制度实施中，重点落实了523种基本药物品种范围内选择用药，所有药品实行零差率销售，三级新农合网络全程监管，杜绝了私自加价的空当；基本药物全部统一采购、配送；落实了以政府投入为主的补偿政策，解决了“以药养医”带来的药价虚高、开大处方等顽疾。同时，推行全员竞聘上岗，全市86处基层机构重新核定编制4505人，高标准、严要求、动真格，打破身份界限、全员竞争上岗、合同聘用管理，共有3337人实现竞争上岗并签订聘用合同，有1148人不符合竞聘条件或落聘。再是推行“双考核、双挂钩”绩效工资制度，即考核合格的，全额拨付补助经费，优秀的按110%的比例发放；群众不满意率超过5%，而要离岗学习。另外，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，建立了多渠道补偿机制，全市平均每月对基层机构补助金额1237万元，较改革前增353万元。医改的强力推行，惠医又惠农。通过实施基本药物制度，全市药品价格平均下降37%，门诊和住院次均费用平均下降24%和26%，群众年受益7000余万元。职工队伍结构明显优化，专科以上学历占人员总数比例提高了7.1个百分点，专业技术人员占人员总数比例达到92%，队伍素质明显提升。通过分配制度改革，医务人员工资与当地事业单位人员工资提高，邹平县、滨城区人均年收入分别达到4.39万元和3.54万元，职工间差距平均达到月均500元，实现了多劳多得、优绩优酬。

来源：大众日报

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